№ 2а-1187/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-001907-93)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Кротова А.Н., представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2023-001907-93 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, с 29.03.2023 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку, так как 31.01.2014 осужден Николаевским районным судом Ульяновской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 28.06.2013 по 27.03.2023 он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, где зарекомендовал себя с отрицательной стороны и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО4 освобожден по отбытии срока наказания 27.03.2023. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2023 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года, 29.03.2023 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора. В отношении ФИО4 были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случае исполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных ограничений ФИО4 был дважды привлечен к административной ответственности, 09.04.2023 и 03.06.2023, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением штрафа 500 руб.

В связи с тем, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2023 административные ограничения в отношении ФИО4 в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).

В ходе разбирательства дела установлено, что в соответствии с приговором Николаевского районного суда Ульяновской области 31.01.2014 ФИО4 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.04.2014.

С 28.06.2013 по 27.03.2023 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости в ИЦ УМВД России по Пензенской области от 27.06.2023 и справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от 27.03.2023 № 018517.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО4 преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2023, вступившим в законную силу 07.02.2023, в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случае исполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 29.03.2023 в отношении ФИО4 заведено дело административного надзора, и он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена административным ответчиком 29.03.2023, о чем имеется его подпись. Согласно графику прибытия поднадзорного лица он обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1,2 среду месяца с 09:00 до 18:00, с которым ознакомлен 29.03.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 31.01.2014 и административного надзора по решению суда от 23.01.2023 по настоящее время не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

ФИО4 09.04.2023 и 03.06.2023 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое, указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО4 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями начальника и заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 12.04.2023 и от 05.06.2023, справкой на физическое лицо (список протоколов об административных правонарушениях) от 11.07.202.

Как следует из рапорта врио инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку капитана полиции ФИО1 на имя начальника ОМВД России по г. Кузнецку ФИО5 от 12.07.2023 ФИО4 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. Осужден 31.01.2014 за совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, Николаевским районным судом Ульяновской области к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 28.06.2013 по 27.03.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освобожден 27.03.2023 по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2023 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года. Он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку 29.03.2023 с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора с установлением административных ограничений. После установлением судом административного надзора и административных ограничений ФИО4 дважды привлечен к административной ответственности за правонарушения.

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по г. Кузнецку лейтенанта полиции ФИО2 от 12.07.2023 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. За период нахождения под административным надзором ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции сторон, совершения ФИО4 после установления ему административных ограничений решением Октябрьского районного суда Пензенской области от 23.01.2023 административных правонарушений против порядка управления, обращая внимание, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения следующим – запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительного административного ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан 20.12.2007 ОУФМС России по Пензенской области в гор. Кузнецке), установленные решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2023 административные ограничения следующим:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья