Решение по делу № 2А-3398/2022 от 07.09.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-3398/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных ФИО1 административных ограничений, а именно, ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня; установлении дополнительныхадминистративных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, запрета выезда за пределы территории г. Перми, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также в виде дополнительной явки на регистрацию в органы внутренних дел один раз в месяц (к ранее установленным трем явкам).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 03.02.2021 решением Кировского районного суда г. Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (до 06.08.2027) с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД на регистрацию два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.

16.02.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 15.12.2021 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в видедополнительной явки на регистрацию в ОВД один раз в месяц (к ранее установленным двум явкам).

За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурораДавтова Б.Р., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом,рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (до 06.08.2027) с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД на регистрацию два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 15.12.2021 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию в ОВД один раз в месяц (к ранее установленным двум явкам).

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно совершаладминистративные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 14.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что своевременно не уплатил назначенный ему административный штраф в размере 500 руб. по постановлению врио начальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми № 5904102823 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, 10.06.2022 ФИО1 не явился на регистрацию в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 14.06.2022, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

01.06.2022 ФИО1 не явился на регистрацию в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, будучи привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 14.06.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

07.06.2022 ФИО1 не явился на регистрацию в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, будучи привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 14.06.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также 27.01.2022 в 23:01 час., 02.03.2022 в 17:20 час. ФИО1, при проверке поднадзорного лица по месту жительства: <адрес>, не впустил сотрудников полиции в жилое помещение, в связи с чем постановлениями от 09.03.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

С учетом изложенных обстоятельств, представленных материалов дела, суд полагает заявленный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час. и установление дополнительногоадминистративного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. соответствует с п. 3 ч. 1 ст.4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, руководствуясь положениями абзаца 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать с поднадзорному лицу в период действия административного надзора, учитывая, что ФИО1 проживает по <адрес>, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным ограничениям в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом образа жизни лица, характера допущенных ФИО1 административных правонарушений в период административного надзора, установление такого административного ограничения, как запретпосещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является необоснованным, поскольку суду не предоставлено сведений, что ФИО1 совершены правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административное правонарушение, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 15.12.2021, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до06-00 час.;

Дополнить ФИО1, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 15.12.2021, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»;

- обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 07.09.2022.

Судья М.О. Разумовский