РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.

при секретаре Никеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

13 января 2023 года

административное дело № 2а-1-1065/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> (далее «Управление») об отказе истице в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1138 кв.м. по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 24.08.2022 года, исх. № 8346/06-22, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем повторного рассмотрения её заявления от 21 апреля 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя требование тем, что ответчик, отказав истице в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения названного участка, не мотивировал данный отказ, нарушив тем самым положения п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации); одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), согласно пункту 5 которой не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительная документация наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 957 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

21 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1138 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 957 кв.м. по адресу: <адрес> земельным участком площадью 181 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Письмом Управления от 21 мая 2021 года № 5531/06-21 административному истцу отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 181 кв.м. перекрывает противопожарный проезд, его выделение приведет к нарушению требований ст. 11.9 п. 6, 39.29 п. 9 пп. 11, 11.10 п. 16 пп. 3 Земельного кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1138 кв.м. по адресу: <адрес>, выраженное в письме от 21 мая 2021 года № 5531/06-21, признано незаконным.

Во исполнение названного решения суда Управление повторно рассмотрело заявление истицы от 21 апреля 2021 года.

Установлено, что в ходе рассмотрения данного заявления в адрес Управления поступило письмо от 11 августа 2022 года с просьбой установить территорию общего пользования для территории, находящейся между земельными участками с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельным участком с кадастровым № по адресу: <адрес>, т.е. в месте расположения испрашиваемого истицей участка.

24 августа 2022 года Управление в письме № 8346/06-22 сообщило истице об отказа в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1138 кв.м., поскольку принято решение оставить территорию, на котором находится испрашиваемый земельный участок площадью 181 кв.м., землями общего пользования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» принято решение рекомендовать Городскому Голове <адрес> одобрить внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «<адрес>», а именно: установить территорию улично-дорожной сети на территорию, находящуюся между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, что отражено в заключении комиссии №.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика в силу положений п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не имелось правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 957 кв.м., по адресу: <адрес> земельным участком площадью 181 кв.м., находящегося на территории, относящейся к территории улично-дорожной сети.

Учитывая изложенное, суд полагает, что само по себе отсутствие указания на нормы права в оспариваемом решении, не является основанием для удовлетворения требований истца.

Из содержания оспариваемого решения следует, что в нем имеются указания на мотивы, по которым истице отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Доводы представителя административного истца о том, испрашиваемый участок не может быть использован в качестве улично-дорожной сети, поскольку представляет собой овраг, заросший многолетними деревьями и кустарником, судом во внимание приняты быть не могут, так как юридически значимыми обстоятельствами не являются.

Исходя из содержания ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца,атакже не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данных норм закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно толькопринесоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

В ходе рассмотрения данного дела судом не установлено нарушений, допущенных ответчиком при принятии оспариваемого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истицей требований и об отказе в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, Городской управе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 10.02.2023

Копия верна