УИД 31RS0020-01-2023-006733-02 2а-5248/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2023 г. г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,
в отсутствие представителя административного истца ООО «ФК «Конгломерат», административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, представителя УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ФК «Конгломерат» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения, отсутствия контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, не обеспечении мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 организовать работу по восстановлению нарушенных прав взыскателя, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> руб., осуществить работу по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Старооскольское РОСП УФССП России по Белгородской области был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты>., который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени у взыскателя отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, представитель истца заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон и заинтересованного лица.
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
Таким образом, для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца.
Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Исходя из взаимосвязанных положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В целях достижения задач, определенных в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 упомянутого Федерального закона.
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель - это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №682 от 10 декабря 2010 г., установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов правила документирования и порядок документооборота.
В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. Регистрация поступивших документов, за исключением документов, прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день (пункт 4.4.2 Инструкции).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 названной статьи). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Статья 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК «Конгломерат» в целях принудительного исполнения направило в Старооскольское РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 8 549,93 руб.
По данным сайта «Почта России» регистрируемое почтовое отправление № получено ДД.ММ.ГГГГ
Исполнительный документ зарегистрирован в книге учета исполнительных документов, в базе АИС ФССП России и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, что согласуется с положениями части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В пределах установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано. Копия данного постановления ошибочно направлена не по адресу взыскателя, а в <данные изъяты> что следует из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ
После возвращения исполнительного документа в службу судебных приставов повторно исполнительный документ зарегистрирован в книге учета исполнительных документов, в базе АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО5, о чем свидетельствует выписка из книги учета исполнительных документов.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в целях установления имущественного положения должника направлены соответствующие запросы в компетентные органы, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика - старшего судебного пристава оспариваемого незаконного бездействия в части организации работы подразделения, надлежащего контроля за процедурой возбуждения исполнительного производства, контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, поскольку исполнительный документ, направленный ООО «ФК «Конгломерат» в службу судебных приставов в целях принудительного исполнения, был своевременно зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующих процессуальных решений, по результатам рассмотрения которого принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Законность упомянутого постановления предметом проверки в рамках настоящего дела не является.
В силу действующего закона решение о признании незаконным бездействия должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). В условиях, когда отсутствует способ восстановления нарушенных прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Административным истцом убедительных доводов, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, учитывая, что в настоящее время в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство№-ИП, суду не представлено,
При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ООО «ФК «Конгломерат» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании бездействия незаконным, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20 декабря 2023 г.
Судья Е.Ю. Гроицкая