КОПИЯ

Дело №2-3263/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Тимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Смоленска, АО «Спецавтохозяйство» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по созданию места накопления твёрдых коммунальных отходов и возобновлению транспортирования твёрдых коммунальных отходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, АО «Спецавтохозяйство» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по созданию места накопления твёрдых коммунальных отходов и возобновлению транспортирования твёрдых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в доме № по <адрес> Транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории г.Смоленска осуществляется АО «Спецавтохозяйство», являющимся региональным оператором. Оплата за вывоз ТКО производится ежемесячно в соответствии с платёжными документами, направляемыми региональным оператором. До ДД.ММ.ГГГГ года вывоз ТКО осуществлялся от домов бестарным способом. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года АО «Спецавтохозяйство» прекратило вывоз ТКО. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «Спецавтохозяйство» указал на невозможность транспортирования ТКО бестарным способом в связи с неблагоприятными погодными условиями и отсутствия подъездных путей. При этом также указал на отсутствие организованных мест (площадок) накопления ТКО. Первый заместитель Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал, что отсутствие мест (площадок) накопления ТКО не является основанием для отказа в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В связи с чем, истец просил признать незаконным прекращение оказания услуги по обращению с ТКО, признать незаконным бездействие Администрации г.Смоленска по созданию места (площадки) накопления ТКО и обязать создать место (площадку) в зоне индивидуальной жилой застройки по <адрес> от дома № до <адрес> а также обязать АО «Спецавтохозяйство» возобновить транспортирование ТКО бестарным способом.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству разрешён вопрос о вступлении в дело в качестве соистца ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> которому также не оказывается услуга по обращению с ТКО.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании требования поддержали в полном объёме.

Представитель Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, письменных возражений не поступило.

Представитель АО «Спецавтохозяйство» в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что транспортирование ТКО осуществляется региональным оператором только от мест (площадок) накопления ТКО.

Заслушав доводы представителя АО «Спецавтохозяйство», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в индивидуальных жилых домах № и № соответственно по <адрес>

Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ является АО «Спецавтохозяйство».

До ДД.ММ.ГГГГ года вывоз ТКО по адресу: <адрес> осуществлялся АО «Спецавтохозяйство» бестарным способом, после чего вывоз ТКО с данной территории был прекращён.

В связи с чем, ФИО1 обратился с заявлением в АО «Спецавтохозяйство».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецавтохозяйство» подтвердило прекращение вывоза ТКО с территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года бестарным способом, указав на невозможность транспортирования ТКО ввиду неблагоприятных погодных условий. В связи с чем заявителю предложено воспользоваться контейнерными площадками, оборудованными возле дома № по <адрес> и дома ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на коллективное обращение в Администрацию г.Смоленска лиц, проживающих по <адрес> первый заместитель Главы администрации Ленинского района г.Смоленска сообщил, что транспортирование ТКО с территории <адрес> должно осуществлять АО «Спецавтохозяйство» бестарным способом. Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления ТКО не является основанием для отказа от предоставления региональным оператором соответствующей коммунальной услуги. Кроме того указал, что оборудование мест (площадок) для сбора ТКО в зоне индивидуальной жилой застройки Правилами благоустройства территории города Смоленска не регламентировано.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 1 ст.8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Аналогичные полномочия в области обращения с ТКО закреплены за органами местного самоуправления муниципальных районов (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены частные домовладения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации г.Смоленска, которое выразилось в неисполнении установленной законом обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в зоне индивидуальной жилой застройки <адрес>

При этом, как пояснил ранее представитель АО «Спецавтохозяйство» в судебном заседании, ближайшие к месту жительства истцов оборудованные контейнерные площадки, с которых региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, расположены на расстоянии 400 и 700 метров.

Расстояния, на которые должны быть удалены контейнерные площадки от жилых домов, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, спортивных площадок и от мест отдыха населения, организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, определяются согласно действующим санитарным нормам и правилам (п. 7.4.3 Правил благоустройства территории города Смоленска).

При этом согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Также суд приходит к выводу об обоснованности требований в части признания незаконным прекращения АО «Спецавтохозяйство» с ДД.ММ.ГГГГ транспортирования ТКО бестарным способом по <адрес> в связи со следующим.

Пункт 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, предусматривает в качестве способа накопления твердых коммунальных отходов их складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п.п.3 п.7.4.1 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, на территории города Смоленска накопление ТКО осуществляется, в том числе, следующим способом – прием ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО.

Также согласно п.15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, довод представителя АО «Спецавтохозяйство» о транспортировании ТКО только с организованных мест (площадок) накопления ТКО является несостоятельным и противоречит вышеуказанным нормам.

Также представителем АО «Спецавтохозяйство» не представлено каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих невозможность возобновления транспортирования ТКО от индивидуальных жилых домов по <адрес> до момента создания Администрацией г.Смоленска места (площадки) накопления ТКО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Смоленска в части создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО в зоне индивидуальной жилой застройки по <адрес> обязав Администрацию г.Смоленска создать место (площадку) накопления ТКО от дома № по <адрес>

Признать незаконным прекращение региональным оператором АО «Спецавтохозяйство» транспортирования ТКО бестарным способом по <адрес>, обязав возобновить транспортирование ТКО от дома № по <адрес> до <адрес> бестарным способом до создания места (площадки) накопления ТКО.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи В.В.Манаков помощник судьинаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции С.А.Тимонина (Инициалы, фамилия)25 ноября 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-003335-49

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3263/2022