Дело № 5-2-9/2025
УИД: 64RS0015-02-2025-000136-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.05.2025 г. р.п. Дергачи
Судья Ершовского районного суда Саратовской области Евстратов А.Г.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому осуществляется в отношении администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 625/25/98064-АП от 27.03.2025 г. юридическое лицо администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области вменяется то, что, являясь должником по исполнительному производству № 19352/24/98064-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, до 06.09.2024 г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Иучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено, что решением Ершовского районного суда Саратовской области по делу № 2-2-89/2023, вступившим в законную силу 04.05.2023 г., на администрацию Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях Питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения В населенных пунктах Демьясского муниципального образования Дергаческого муниципального района Саратовской области, а именно в с. Демьяс, с. Новоросляевка, с. Натальино, п. Радуевка, п. Славин, п. Тимонин в срок до 15.12.2023 г. Разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и установить зоны санитарной охраны в населенных пунктах Демьясского муниципального образования Дергаческого муниципального района Саратовской области, а именно в с. Демьяс, с. Новоросляевка, с. Натальино, п. Радуевка, п. Славин, п. Тимонин в срок до 15.12.2023 г.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ ФС N 022902298368783690 и 28.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительного производства № 19352/24/98064-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.03.2024 г., в указанном постановлении должнику установлен максимально возможный срок для добровольного исполнения- 5 дней.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок, в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» 26.03.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником заказной почтовой корреспонденцией 12.04.2024 г.
Так как, во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 25.04.2024 г. должником решение суда не исполнено, в соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» 04.06.2024 г. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 783/24/98064-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым должник - Администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление о наложении штрафа получено 21.06.2024 г., вступило в законную силу 01.07.2024 г. Штраф должником оплачен 16.07.2024 г.
В соответствии с требованиями ст.ст. 6, 50, 64, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве и ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения», судебным приставом- исполнителем 06.08.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 06.09.2024 г., которое получено должником 20.08.2024 г., однако ответа от администрации не поступило.
24.03.2025 г. от администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в СОСП по Саратовской области поступили сведения, согласно которым 19.03.2025 г. главой Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области заявлено ходатайство Совету Демьясского муниципального образования Дергачевксого муниципального района Саратовской области о выделении денежных средств для исполнения решения Ершовского районного суда Саратовской области по делу № 2-2-89/2023. Согласно предоставленным должником сведениям, Советом Демьясского муниципального образования Дергачевксого муниципального района Саратовской области 20.03.2025 г. по результатам рассмотрения ходатайства вынесено решением № 480-720 об отказе в выделении денежных средств для исполнения вышеуказанного решения суда. Решение № 480-720 от 20.03.2025 г. подписано единолично главой Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.
Из чего следует, что требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также на дату составления протокола об административном правонарушении 27.03.2025 - не исполнено, более сведений с подробным описанием действий, направленных на исполнение указанного решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов, должником представлено не было.
Таким образом, юридическое лицо администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025 г. № 625/25/98064-АП, копией решения Ершовского районного суда Саратовской области по делу № 2-2-89/2023; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства 19352/24/98064-ИП, копией постановления о привлечении администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копией материалов исполнительного производства 19352/24/98064-ИП, копией ответа от 24.03.2025 г., а также всей совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела.
Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству 19352/24/98064-ИП, не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 06.09.2024 г., после наложения административного штрафа.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что с учетом срока, прошедшего с момента вынесения решения суда, у администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области имелась возможность по его исполнению, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения.
Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П), данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Таких уважительных причин администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области не приведено.
Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области приняты все зависящие от неё меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа.
Утверждение администрации о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих, отягчающих обстоятельств судья не усматривает.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением юридического лица, судья полагает необходимым назначить администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Судья полагает, что с учетом обстоятельств дела данный вид административного наказания в указанном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Руководствуясь ст.17.15 ч.2.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
администрацию Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФК По г. Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 на счет 03100643000000017300 в банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. МОСКВЕ г Москва Корр. счет 40102810545370000003 БИК 004525988 Лиц. счет <***> КБК 32211610121010001140. Код по ОКТМО 45380000 УиН: 32298064250000625019.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, жалоба может быть подана через Ершовский районный суд Саратовской области.
Судья А.Г. Евстратов