Решение по делу № 2А-1061/2023 от 27.04.2023 - об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава-исполнителя, постановления вышестоящего должностного лица по результатам рассмотрения жалобы.

2а-1061/2023 (М-455/2023)

55RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, помощник судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, к Главному управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава-исполнителя, постановления вышестоящего должностного лица по результатам рассмотрения жалобы,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, о взыскании административного штрафа в размере 1500 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в этот же день со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере 1681 руб. Между тем, ФИО1 указывает, что обжаловала постановление по делу об административном правонарушении в Кузьминский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу вышестоящему должностному лицу на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 По результатам рассмотрения жалобы заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором оставила без удовлетворения жалобу ФИО1 Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представила письменное ходатайство рассматривать административное дело в отсутствие административного истца, поскольку постоянно проживает в <адрес>.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании признал требования административного истца в части, согласен, что взыскание на денежные средства должника было обращено рано. Полагает, что исполнительное производство возбуждено законно. До настоящего времени взыскатель не отозвал исполнительный документ, а должник не представила доказательства обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Письменный отзыв по существу не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

Суд определил возможным рассматривать административное дело при имеющейся явке. Не признано обязательным участие в судебном заседании административного истца, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика ГУФССП России по <адрес>.

Заслушав административного ответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца, руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определены принципы исполнительного производства, а именно: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено статьей 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, должен быть исполнен приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок.

В силу положений ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен административным истцом. Жалоба ФИО1 рассмотрена вышестоящим должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные, в частности, в части 9 настоящей статьи, в полном объеме.

А именно - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, о взыскании административного штрафа в размере 1500 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в единый личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в этот же день со счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк» были списаны денежные средства в размере 1500 руб. Доводы административного иска о взыскании денежных средств в сумме 1681 руб. не подтверждаются представленной справкой ПАО «Сбербанк» по арестам и взысканиям (л.д.7-8).

Данные действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 не соответствуют положениям законодательства об исполнительном производстве, вследствие чего доводы административного истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1 указывает, что обжаловала постановление по делу об административном правонарушении в Кузьминский районный суд <адрес>, вследствие чего считает незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Доводы административного иска о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства не подтверждены надлежащими доказательствами. На сайте Кузьминского районного суда <адрес> информация о поступлении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, отсутствует.

Запрос Октябрьского районного суда <адрес> в Кузьминский районный суд <адрес> относительно жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, оставлен без рассмотрения и без ответа.

На административного истца в определении о принятии административного искового заявления и о подготовке к рассмотрению административного дела суд возложил обязанность представить доказательства, что судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 было достоверно известно по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства, что исполнительный документ обжалуется в судебном порядке и не может считаться вступившим в законную силу; представить сведения о ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которое послужило основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, однако данная обязанность проигнорирована административным истцом, соответствующие сведения суду не представлены.

Таким образом, отсутствуют основания признать незаконным возбуждение ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, о взыскании административного штрафа в размере 1500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу вышестоящему должностному лицу на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 По результатам рассмотрения жалобы заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором оставила без удовлетворения жалобу ФИО1

Между тем, ФИО1 прямо указывала в жалобе, что денежные средства списаны с её счета ДД.ММ.ГГГГ при дате возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение срока для добровольного исполнения.

В этой связи постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника в период добровольного исполнения требований исполнительного документа не является законным.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суд не усматривает, поскольку срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, сведений об отмене исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, к Главному управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава-исполнителя, постановления вышестоящего должностного лица по результатам рассмотрения жалобы, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника в период добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника в период добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Отказать в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.<адрес>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.<адрес>