Дело № 2А-8588/2025
(45RS0026-01-2025-012310-95)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.08.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чиж Т.О.,
при секретаре Машеновой М.М.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ялымская СОШ» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялымская СОШ» (далее – МКОУ «Ялымская СОШ») обратилось в суд с административным иском к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.
Определением судьи из числа заинтересованных лиц исключен прокурор Притобольного района Курганской области.
В обоснование административного иска указано, что в отношении МКОУ «Ялымская СОШ» судебным приставом-исполнителем 17.07.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 144976/25/98045-ИП, возбужденному на основании решения Притобольного районного суда Курганской области по делу № 2-172/2023 от 22.07.2023 о возложении обязанности принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения – глубинной скважины (трубчатого колодца), расположенного по адресу: 641411, <...> в срок до 01.09.2024.
Для исполнения решения суда необходимы денежные средства, которые у административного истца отсутствуют. МКОУ «Ялымская СОШ» является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
Просило освободить МКОУ «Ялымская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 144976/25/98045-ИП.
Представители административных истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что решением Притобольного районного суда Курганской области по делу № 2-172/2023 от 17.07.2023 на МКУ «Ялымская СОШ» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения – глубинной скважины (трубчатого колодца), расположенного по адресу: 641411, <...>.
03.10.2024 судебным приставом – исполнителем Притобольного РОСП на основании решения Притобольного районного суда Курганской области по делу № 2-172/2023 от 17.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 61776/24/45051-ИП.
30.06.2025 исполнительное производство № 61776/24/45051-ИП передано в СОСП по Курганской области и 16.07.2025 указанное исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России и исполнительному производству присвоен № 144976/25/98045-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2025 с должника МКОУ «Ялымская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение исполнительного документа.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
МКОУ «Ялымская СОШ» является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКОУ «Ялымская СОШ» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом Притобольного муниципального округа Курганской области.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнение судебного решения МКОУ «Ялымская СОШ» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, МКОУ «Ялымская СОШ» требования исполнительного документа не исполнены, в том числе по причине отсутствия финансирования, вины судом МКОУ «Ялымская СОШ» не усматривается.
Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 150, 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ялымская СОШ» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялымская СОШ» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 144976/25/98045-ИП.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Т.О. Чиж