Решение по делу № 2А-11781/2023 от 09.11.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2023-010423-39

№ 2а-11781/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 ноября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при помощнике судьи Агаповой Я.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском, в котором просит суд:

Восстановить пропущенный по уважительной причине трехмесячный срок обжалования решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконными решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан включить ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Требования мотивированы тем, что Решением Кировского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) был признан незаконным отказ Госкомитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд обязал Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре принять по заявлению ФИО4 решение в соответствии с требованиями пункта 8 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. N 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ Решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

ДД.ММ.ГГГГ административного истца вызвали в Министерство строительства и архитектуры РБ для заполнения карточки пострадавшего гражданина по масштабному инвестиционному проекту. Представителю Административного истца сообщили, что согласно приказа Правительства РБ № 229 от 10 июня 2021 года ФИО1 включена в список пострадавших граждан, чьи права будут восстановлены через Масштабный инвестиционный проект ООО СЗ "Садовое кольцо Уфа". Была проведена сверка документов, подписана карточка.

При последующем телефонном звонке Административному истцу сообщили, что в реестре ее нет и в ДД.ММ.ГГГГ отказали во включении в реестр пострадавших граждан. Запросив отказ официально, Административный истец получила указанный отказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, трехмесячный срок для обжалования ответа истец считает пропущенным по уважительной причине.

Заявление ФИО4 о включении ее в Реестр поступило в адрес административного ответчика и его правопредшественника до внесения изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ Федеральным законом № 151-ФЗ, который не содержит каких-либо специальных норм о придании закону обратной силы. При таком положении при рассмотрении настоящего дела подлежит применению Федеральный закон № 214-ФЗ в редакции, до внесения в него изменений.

Нормы о признании Реестра пострадавших граждан недействующим или утратившим силу федеральным законодателем не принималось, следовательно, в отношений ФИО4, как лица, включенного в реестр пострадавших граждан, в силу положений статей 23.1 и 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 №151-ФЗ) также должны были быть проведены соответствующие мероприятия по восстановлению прав ФИО4, предусмотренных указанным законом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что ФИО1 включена в реестр пострадавших граждан на основании решения суда, вступившего в законную силу. Отказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, данное уже было предметом рассмотрения при вынесении решения по административному делу в ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного дела от ответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заявление не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего искового заявления. Из представленных суду документов усматривается, что административный истец получила указанный отказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в июле 2023 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего искового заявления, поскольку копия оспариваемого ответа Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № была получена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.004 № 214-ФЗ, которая действовала до 27.06.2019) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Данная часть 7 ст. 23 закона утратила силу согласно Федеральному закону от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - проблемные объекты).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены, судом постановлено:

Признать незаконным решение государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре принять по заявлению ФИО4 решение в соответствии с требованиями пункта 8 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. N 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре оставлена без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 возвращено заявление о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

Согласно представленному ответу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) признана утратившей силу часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и изменен порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

С момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-Федерального закона в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-Федерального закона, Прием заявлений от граждан и формирование реестра в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», прекращены.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, в данном случае к правоотношениям между административным ответчиком и административным истцом должны применяться нормативные правовые акты, действующие в период нарушения прав административного истца, то есть на дату вынесения административным ответчиком оспариваемого отказа.

Из материалов дела усматривается, что заявление ФИО4 о включении ее в Реестр поступило в адрес административного ответчика и его правопредшественника до внесения изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ Федеральным законом № 151-ФЗ, который не содержит каких-либо специальных норм о придании закону обратной силы. При таком положении при рассмотрении настоящего дела подлежит применению Федеральный закон № 214-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в него изменений.

Истцу была выдана карточка № пострадавшего гражданина в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта.

Учитывая, что имеется вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре возложена обязанность принять по заявлению истца решение в соответствии с требованиями пункта 8 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. N 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Правовых оснований для невключения истца в реестр на основании вступившего в законную силу решения суда ответчиком не было приведено.

Данное свидетельствует об очевидном нарушении закона со стороны административного ответчика.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан допускает немотивированное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, что недопустимо.

В силу положений статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем включения ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в порядке исполнения решения Кировского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в срок не позднее 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2023.