Дело №2а-348/2023 26 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителей административного истца адвоката Ивановой Е.В., Пяткиной О.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточнения исковых требований и замены судом ненадлежащего ответчика на надлежащего, обратился с иском о признании незаконным и отмене решения ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 22.07.2022 о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении ему въезда, указав, что зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с 2002г. находился на территории Российской Федерации, правонарушений и преступлений за это время не совершал, вся его семья в настоящее время проживает на территории Российской Федерации (<данные изъяты>), его отец является индивидуальным предпринимателем, выступает подрядчиком и субподрядчиком по государственным контрактам, осуществляет деятельность по облагораживанию социальных объектов, в настоящее время у его отца диагностировали сахарный диабет, он осуществляет уход за ним, оспариваемое решение является чрезмерным вмешательством в сферу личной и семейной жизни (л.д.118).

В судебном заседании представители административного истца адвокат Иванова Е.В., Пяткина О.Н. заявление поддержали.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 является гражданином Республики Армения.

22.07.2022 в отношении ФИО2 ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 03.02.2025 (л.д.70).

Основаниями для принятия указанного решения явилось то, что гражданин Республики Армения ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Как следует из представленных документов в течение трех лет до даты принятия оспариваемого решения (с 22.07.2019) ФИО2 четырнадцать раз привлекался к административной ответственности, из них семь раз за одно и тоже административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а именно, <данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном игнорировании административным истцом требований Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вышеуказанные нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подлежат применению с учетом требований Конституции Российской Федерации и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Решение ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 22.07.2022 о неразрешении ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации было принято в пределах компетенции, в соответствии с законом при наличии необходимых оснований.

Характер совершенных ФИО2 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, количество совершенных правонарушений свидетельствует о проявлении пренебрежительного отношения к законодательству, действующему на территории страны пребывания, в связи с чем неразрешение ему въезда в Российскую Федерацию на определённый срок является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.

Доводы административного истца о проживании с семьей на территории Российской Федерации, состоянии здоровья родителей, профессиональной деятельности отца, наличии благодарностей, а также внесение после предъявления иска в суд взносов в благотворительные фонды не являются основанием к отмене оспариваемого решения.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Решение ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 22.07.2022 вынесено уполномоченным органом, соответствует пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», соразмерно допущенным административным истцом нарушениям. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 01 февраля 2023г.