Дело № 2-122/2022

УИД 48RS0017-01-2020-000146-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 г. с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, третьих лиц ФИО8 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом и признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14 обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об изменении статуса квартиры на жилой дом. Исковые требования мотивированы тем, что истцы по договору купли-продажи от 28.03.2017 года купили у ФИО7 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира приобретена в долевую собственность по 1/4 доли. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Квартира имеет кадастровый №. Истцы выразили намерение приватизировать земельный участок, однако статус квартиры не дает возможности приватизировать земельный участок. Между тем, приобретенное ими жилое помещение отвечает всем признакам индивидуального жилого дома, так как дом является отдельно стоящим, одноэтажным, одноквартирным. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся техническим паспортом. На основании изложенного просили изменить статус квартиры на жилой дом и признать право собственности на него.

В ходе рассмотрения дела по существу истцы увеличили исковые требования и просили сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, изменить статус квартиры на жилой дом и признать за каждым из сособственников право собственности на долю жилого дома в реконструированном состоянии. Увеличение исковых требований мотивировано тем, что после приобретения жилого помещения ими за счет собственных средств была произведена реконструкция, а именно к дому была возведена пристройка размером 2,75 на 6,02 метра, в связи с чем увеличилась площадь жилого помещения с 59,4 до 72,5 кв.м. Данная пристройка была осуществлена без получения разрешения на реконструкцию. Предпринятая попытка получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не увенчалась успехом по тому основанию, что отсутствовало разрешение на строительство и не были подготовлены сопутствующие документы. Между тем, пристройка была осуществлена с соблюдением всех норм и правил, она отвечает требованиям безопасности, истцами пройдено согласование со службами района на возможность сохранения дома в реконструированном состоянии и получены доказательства в обоснование приведенных требований.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования, ссылаясь на основания, изложенные в приведенных заявлениях.

Администрация сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области своего представителя в суд не направила.

От главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица, ФИО8 и ФИО9, соседи истцов по делу, не возражали против удовлетворения исковых требований истцов.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708) при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.7 Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Согласно ст.4 ЖК РСФСР, в редакции, действующей по состоянию на 01.03.1993 года, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Из приведенных норм следует, что действующее на тот период времени законодательство предусматривало возможность приватизации жилых помещений принадлежащих колхозам, а именно как жилых домов, так и квартир.

Из инвентаризационного дела на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что данное жилое помещение принадлежало совхозу «Рассвет», что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 05.02.1992 года.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 01.03.1993 года трехкомнатная квартира администрацией ТОО «Рассвет» передана в собственность ФИО10 и ФИО7 Договор зарегистрирован в БТИ 09.04.1993 года.

Согласно техническому паспорту переданное в собственность жилое помещение является одноквартирным домом, расположенным на отдельном земельном участке, на котором также находятся хозяйственные постройки.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, ЖК РФ определяет виды жилых помещений и определяет понятие жилого дома и квартиры, из которых усматриваются отличительные признаки.

Несмотря на то, что действующее на время заключения договора приватизации законодательство четко не определяло понятие дом и квартира, определение вида жилого помещения происходило именно из приведенного выше принципа.

Коль скоро по договору приватизации в собственность С-вых передан дом без указания номера квартиры, фактически и по техническим документам переданное жилое помещение является одноквартирным, индивидуальным домом, так как в нем отсутствуют иные квартиры, то суд приходит к выводу, что ФИО15 в собственность передавался именно жилой дом, который в настоящее время имеет адрес: <адрес>.

Из договора купли-продажи от 28.03.2017 года, заключенного между истцами по делу и ФИО7 следует, что истцы по делу купили у продавца квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Продавцу принадлежит квартира на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа Тербунского района ФИО11 20.06.2016 года и договора на передачу квартиры в собственность граждан от 01.03.1993 года, заключенного администрацией ТОО «Рассвет» с одной стороны и ФИО10, ФИО7, с другой стороны.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что находящееся в собственности истцов жилое помещение с момента его первичной инвентаризации и на момент рассмотрения дела отвечает признакам и понятию жилого дома, то имеются основания для удовлетворения требований истов об изменении вида жилого помещения с квартиры на жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 13.07.2021 года следует, что в доме произошла реконструкция, а именно осуществлена пристройка в Лит.а, а разрешения на возведение данной реконструкции не представлено, то есть произведенная реконструкция является самовольной.

Из сравнительного анализа технического паспорта по состоянию на 05.02.1992 года и на 13.07.2021 года следует, что истцами увеличен размер пристройки под Лит. а по площади с 10,1 кв.м. до 15,2 кв.м..

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории и т.д. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1,2 ст.55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

В силу пунктов 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Проанализировав приведенные нормы, собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства и принимая во внимание постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п. 26, п. 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом, того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В данном случае истцами произведена реконструкция дома.

Как видно из акта согласования, истцами с заинтересованными службами Тербунского района согласована возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, а именно: с отделом архитектуры и строительства администрации Тербунского района; филиалом «Газпром газораспределение Липецк» в с. Тербуны; МУП «Тербунский водоканал»; филиалом ПАО «Россети Центр» «Липецкэнерго»; филиалом «Ростелеком» в с.Тербуны.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» № СП-163 от 28.04.2022 года по результатам обследования дома, который является предметом спора по настоящему делу, выявлено, что в жилом доме не нарушены требования пожарной безопасности.

Экспертное заключение № СТ-163 от 28.04.2022 года того же экспертного учреждения подтверждает, что все мероприятия по реконструкции Лит.а выполнены технически грамотно, несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В экспертном заключении № СГ-163 от 28.04.2022 года приведенного экспертного учреждения содержатся выводы о том, что дом соответствует требованиям раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Истцам отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как они не получали разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка.

Таким образом, единственными признаками самовольной реконструкции является отсутствие у истцов разрешения на выполнение данных работ и акта ввода в эксплуатацию.

Внешние размеры дома не претерпели изменений и не могут нарушать права смежных землепользователей.

Земельный участок под домом, в котором располагаются квартиры в силу закона принадлежит собственникам жилого помещения в таком доме.

Таким образом, до изменения вида жилого помещения, на момент производства реконструкции истцы являлись собственниками земельного участка под домом.

Объект недвижимости находится в границах используемого истцами земельного участка, который не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Расстояние от дома до границ земельного участка при доме составляет справа – 8,5 метров, слева – 10,3 метра, от передней стороны дома до забора (до красной линии) - 11,7 метра, от задней стороны дома до забора – более 15 метров, при установленном Правилами землепользования и застройки сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского района отступе в 3 метра.

Соседи истцов по делу, проживающие с обеих сторон от истцов подтвердили, что их права возведением пристройки никак не затрагиваются.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцами права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить вид жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> квартиры на жилой дом.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии с возведенной пристройкой под Лит.а и доведением общей площади жилого помещения до <данные изъяты> кв.м., а жилой до <данные изъяты> кв.м., согласно технического паспорта, изготовленного по состоянию на 13.07.2011 года, расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/4 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Тербунский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 года.