Дело № 2а-2985/2022

61RS0006-01-2022-004863-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Зеленовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2985/2022 по административному исковому заявлению ООО «Здравый смысл» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В., УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо С.И.В. о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 19.05.2022 года им в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО был направлен исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с С.И.В. денежных средств в размере 18564 рубля. 24.05.2022 года исполнительный документ был получен Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. Административный истец полагает, что в результате бездействия сотрудников Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО и отсутствия должного контроля начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО нарушаются права административного истца. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В. выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № про заявлению взыскателя; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В. принять меры по розыску исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника С.И.В.; в случае утери исполнительного документа – возложить обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В. организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 года №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушании дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО П.М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представители административных ответчиков УФССП по РО, Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо С.И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2022 года мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № о взыскании с С.И.В. в пользу ООО «Здравый смысл» задолженности по договору № от 14.03.2016 года за период с 14.03.2016 года по 25.07.2016 года – 18200 рублей и государственной пошлины в размере 364 рубля.

15.02.2022 года ООО «Профессиональное управление долгами» исполнительный лист № был направлен в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

24.05.2022 года исполнительный документ – судебный приказ № был получен Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

Указанный исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю – 02.08.2022 года. Доказательств иной даты передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в материалы дела не представлено.

03.08.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ООО «Здравый смысл», должник – С.И.В., предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 18564 рубля.

Электронная копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 03.08.2022 года.

03.08.2022 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО был проведен ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по РО, ГИБДД, кредитные организации, операторам связи, регистрирующие органы.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

С момента поступления исполнительного документа – судебного приказа в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО (24.05.2022 года) до 03.08.2022 года, каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информирование об этом взыскателя не совершались.

В силу подп. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В., выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Поскольку требования административного искового заявления были направлены на восстановление прав ООО «Здравый смысл» путем возбуждения исполнительного производства и направления ему копии соответствующего постановления, тогда как представленными в материалы дела документами было подтверждено вынесение судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 в установленные законом сроки с момента передачи исполнительного документа по заявлению ООО «Здравый смысл» постановления о возбуждении исполнительного производства и направление электронной копии такого постановления ООО «Здравый смысл». Кроме того, обязанности по возбуждению исполнительного производства и направлению сторонам такого производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства возложены на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего пристава, полномочия которого имеют организационный характер.

03.08.2022 года исполнительное производство в отношении должника С.И.В. на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, возбуждено. Исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП. Сроки возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены, поскольку исполнительное производство возбуждено по истечении одного дня с момента передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Здравый смысл» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО П.М.В., УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо С.И.В. о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья: