Решение по делу № 2А-302/2025 от 21.07.2025 | Сысольский районный суд (Республика Коми)

УИД – 11RS0017-01-2025-000582-37

Дело № 2а-302/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 21 июля 2025 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.С.,

с участием прокурора Сысольского района Республики Коми Горбунова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Визинга» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Визинга» (далее администрация СП «Визинга») с административным иском о признании незаконным бездействие администрации МО СП «Визинга», выразившееся в необеспечении наличия противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, вокруг микрорайона «Южный», д.Сорд с.Визинга, возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Визинга» не позднее 01.05.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать (обновить) вокруг микрорайона «Южный», д.Сордс.Визинга противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрация СП «Визинга» требований законодательства о лесопользовании, обеспечения безопасности граждан, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 03.04.2025 № 94 микрорайон «Южный», д.Сорд с.Визинга относятся к числу населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, примыкающих к земельному участку, заросшему древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

15.05.2025 должностными лицами ОНД Сысольского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в действиях администрации МО СП «Визинга» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности, в нарушение абз. 2 п. 70 ППР, противопожарная минерализованная полоса вокруг микрорайона «Южный», д.Сорд с.Визингане создана (не обновлена).

Поскольку на территории Сысольского района с начала пожароопасного периода в 2025 году уже зафиксированы лесные пожары, невыполнение администрацией МО СП «Визинга» обязанностей, возложенных на нее вышеуказанными нормами законодательства о пожарной безопасности, создает реальную угрозу безопасности людей в случае возникновения пожаров и возгораний на территории указанных населенных пунктов, а также в близлежащих лесных массивах, препятствует принятию своевременных мер, направленных на ликвидацию пожаров. В период пожароопасного сезона указанные нарушения могут привести к чрезвычайным ситуациям и жертвам среди жителей населенных пунктов МО СП «Визинга», а также иных граждан, повлечь причинение вреда здоровью и имуществу указанных лиц, лесному фонду.

В судебном заседании прокурор Сысольского района Горбунов П.В. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика администрации СП «Визинга» ФИО1 возражений по иску не имела, пояснив, что в течение 2024 года частично работы вокруг указанных в иске населенных пунктов проводились, однако территория, вокруг которой требуется по заявленному иску обустроить противопожарную минерализованную полосу или иные противопожарные барьеры активно застраивается, и, поскольку она примыкает к лесному фонду, требуется создавать эти полосы на новых участках. АСП «Визинга» приобретены плуг и борона для проведения мероприятий по вспашке минерализованных полос, также направлено ходатайство в АМР « Койгородский» о выделении средств на эти работы.

Заинтересованное лицо ОНД и ПР Сысольского района ГУ МЧС России по Республике Коми о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 1 ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими способами, к числу которых относится и устройство противопожарных преград.

По правилам пункта 7 части 1 статьи 37 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно абзацу седьмому п. 63 Правил № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Указанное положение, содержащееся в Правилах N 1479, носит технический характер, следовательно, выполняя требования данных Правил, орган местного самоуправления решает вопросы технического обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, выполняет первичные меры пожарной безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 03.04.2025 № 94 микрорайон «Южный», д. Сорд с.Визинга относятся к числу населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, примыкающих к земельному участку, заросшему древесно-кустарниковой растительностью.

15.05.2025 главным государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору в адрес главы администрации СП «Визинга» направлено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 9-10).

В предписании установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов микрорайон «Южный», д.Сорд с.Визинга, подверженного угрозе лесных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг территории микрорайона «Южный», д. Сорд с.Визинга не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, чем нарушены требования ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Фз «О пожарной безопасности», п.70 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". Предоставлен срок устранения нарушения - 01.05.2026.

Поскольку судом установлен факт наличия нарушений административным ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, суд считает административные исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Визинга», выразившееся в необеспечении наличия противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, вокруг микрорайона «Южный», д. Сорд с.Визинга.

Возложить на администрацию сельского поселения «Визинга» обязанность в срок до 01.05.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать (обновить) вокруг микрорайона «Южный», д. Сорд с.Визинга противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И. Подорова