УИН 77RS0016-02-2023-012771-09
Дело № 2А – 838/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 августа 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., секретаря судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-838/2023 по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные к Департаменту образования и науки адрес о признании незаконными действия (бездействия), обязании поставить на учет для получения места в ГБОУ, обязании реализовать право на бесплатное дошкольное образование путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда места в группе полного дня в ГБОУ Школа адрес №480,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио, действующая в интересах несовершеннолетнего фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования и науки адрес о признании незаконными действия (бездействия), обязании поставить на учет для получения места в ГБОУ, обязании реализовать право на бесплатное дошкольное образование путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда места в группе полного дня в ГБОУ Школа адрес №480. В обоснование требований указывая на то, что является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные. 23.01.2023 административный истец обратилась с письменным заявлением через портал mos.ru с целью постановки сына на учет, для получения места в ГБОУ Школы № 480. В постановке на учет было отказано, по причине отсутствия сведений о регистрации ребенка в адрес. 26.04.2023 административный истец повторно направила заявление о постановке ребенка на учет и предоставления места в выбранном ДОУ, однако 04.05.2023 письмом ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки адрес» административному истцу было отказано в постановке ребенка на учет и сообщено о необходимости подтвердить адрес регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) в Москве. Административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы сына административного истца, в связи с чем просит суд признать незаконными и дискриминирующими действия Департамента образования и науки адрес по отказу в постановке ее ребенка, фио, паспортные данные, на учет для получения места; обязать Департамент образования и науки адрес поставить на учет ее ребенка, фио, паспортные данные, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в силу, для получения места в ГБОУ Школа № 480; признать незаконными и дискриминирующими бездействие Департамента образования и науки адрес в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка, фио, паспортные данные, местом в дошкольном учреждении, находящегося в доступной близости от места проживания; обязать Департамент образования и науки адрес реализовать право ее несовершеннолетнего ребенка, фио, паспортные данные, на бесплатное образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации, путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, места в группе полного дня в ГБОУ Школы № 480.
Административный истец фиоИ в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента образования и науки адрес, заинтересованного лица по доверенности фио в судебное заседание явился, требования не признал, просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).
Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.
Организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования в московских городских образовательных организациях согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона адрес от 20.06.2001 N 25 "О развитии образования в адрес" относится к полномочиям органов исполнительной власти адрес в области образования.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП, Департамент образования адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителей адрес системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования.
Порядок регистрации заявлений и направление на зачисление детей в дошкольные образовательные организации регламентируется Основными правилами приема заявлений о постановке на учет для направления детей в государственные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования адрес утвержденными постановлением Правительства Москвы от 19.12.2017 № 1039-ПП (далее - Основные правила приема).
Согласно адрес правил приема подача заявления о постановке на учет осуществляется родителями (законными представителями) ребенка в возрасте до 7 лет в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес.
В силу адрес правил приема при подаче заявления о постановке на учет в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес заявление о постановке на учет регистрируется в автоматическом режиме в Комплексной информационной системе "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" с присвоением уникального регистрационного номера и одновременно родителю (законному представителю) в подсистему "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес направляется уведомление о регистрации заявления о постановке на учет с указанием уникального регистрационного номера в указанной информационной системе.
Согласно адрес правил приема в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляется проверка сведений, указанных родителем (законным представителем) в заявлении о постановке на учет, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет.
В силу адрес правил приема в случае неподтверждения в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений, указанных в заявлении о постановке на учет, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет родителю (законному представителю) в подсистему "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес направляется уведомление о необходимости в срок не позднее 20 календарных дней со дня направления такого уведомления прикрепить к поданному заявлению о постановке на учет электронные образы (скан-копии) документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о постановке на учет.
В силу п.п. 11, 12 Основных правил приема в случае неприкрепления к поданному заявлению о постановке на учет электронных образов (скан-копий) документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о постановке на учет, родителю (законному представителю) в подсистему "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес в автоматическом режиме осуществляется направление уведомления об аннулировании заявления о постановке на учет в Комплексной информационной системе "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде". В случае получения уведомления об аннулировании заявления о постановке на учет в Комплексной информационной системе "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" родитель (законный представитель) имеет право подать новое заявление о постановке на учет.
В ходе судебного заседания установлено, что фио является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные.
23.01.2023 фиоИ подала заявление на зачисление фио, паспортные данные в государственные образовательные организации системы образования адрес, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования, желаемый год поступления указан 2022/2023 учебный год.
Заявителем указаны желаемые дошкольные образовательные учреждение: дошкольные отделения ГБОУ Школа №480 (адрес Калитниковская, д. 32) (приоритетное), Дополнительные ДОУ не выбраны..
Согласно данным Комплексной информационной системы «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» заявление на предоставление места в дошкольных группах образовательной организации малолетнему фио, паспортные данные., направленное 23.01.2023, аннулировано поскольку не представлены документы, подтверждающие адреса регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) в адрес.
26.04.20232 административный истец направила в адрес Департамента образования и науки адрес заявление в котором просила поставить ее ребенка на учет для получения места в ДОУ, и обеспечить его местом в ГБОУ Школа № 480 с июня 2023 года.
Ответом ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки адрес» от 04.05.2023 № 01-56/ОП/03-724/23 административный истец было сообщено, что электронное заявление № 4510 0036 4428 6889 от 23.01.2023 аннулировано так как адрес регистрации ребенка по месту пребывания на территории адрес не был подтвержден. Также административному истцу сообщалось, что она может создать новое заявление. И адрес регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) в адрес можно подтвердить свидетельством о регистрации по месту жительства (пребывания) адрес (форма № 8/№ 3).
Само по себе несогласие административного истца с представленным ему ответом не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика или самого ответа.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, заявитель указывает, что регистрация по месту жительства, пребывания или отсутствие таковой на территории адрес не могут являться основанием для отказа в постановке ребенка на учет и предоставлении места в ДОУ.
Между тем, материалами дела не подтверждается, что административному истцу было отказано в постановке ребенка на учет и в предоставлении места в ДОУ. А аннулирование заявления административного истца на предоставление места в дошкольной группе образовательной организации малолетнему фио паспортные данные было вызвано действиями самого административного истца, не подтвердившего в установленном порядке адреса регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) в адрес.
Сама по себе необходимость подтверждения адреса регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) в адрес не может расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка заявителя, поскольку обусловлена требованиями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривающими права граждан, проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, на получение общего образования соответствующего уровня.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
Суд считает, что заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав или прав и законных интересов ребенка оспариваемыми действиями административного ответчика.
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что реализация конституционного права несовершеннолетнего ребенка истца на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, а также то, что ответчик истцу в постановке ребенка на учет и предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении не отказывал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные к Департаменту образования и науки адрес о признании незаконными действия (бездействия), обязании поставить на учет для получения места в ГБОУ, обязании реализовать право на бесплатное дошкольное образование путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда места в группе полного дня в ГБОУ Школа адрес №480 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 16 августа 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева