Дело № 2а-2869/23
45RS0026-01-2023-000641-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
мотивированное
24 марта 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Степановой О.Н.,
при секретаре Грязных А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Кургану УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области об оспаривании постановления от 28.12.2022г. об отказе в приостановлении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Кургану УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области об оспаривании постановления от 28.12.2022г. об отказе в приостановлении исполнительного производства.
В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава исполнителя от 28 декабря 2022 отказано в заявлении о приостановления исполнительного производства от 15.07.2022 <данные изъяты> с данным постановлением не согласна, указывает, что оно нарушает права и является незаконным. 06.01.2023 г. получена копия определения мирового судьи судебного участка № 39 судебного района города Кургана об отказе в предоставлении отсрочки. 22.11.2022 г. подано заявление в Седьмой кассационный суд. В связи с обжалованием судебного акта, имеется основания для приостановления исполнительного производства, однако административный ответчик данному обстоятельству оценки не дал.
Просит суд отменить постановление судебного пристава- исполнителя от 28.12.2022 года, которым отказано в заявлении о приостановлении исполнительного производства от 15.07.2022 № <данные изъяты>
Административный истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая по доверенности также в интересах УФССП России по Курганской области в судном заседании возражала против заявленных требований.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно указанной статье, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), предметом обжалования в суд являются постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП по Курганской области находится исполнительное производство за №<данные изъяты> возбужденное судебным приставом-исполнителем 15.07.2022 на основании постановления № 18810445210020008835 от 13.08.2021, вступившего в законную силу 07.10.2021, (дело №5-620/21) выданное мировым судьей судебного участка № 39 судебного района г. Кургана Курганской области о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в пользу УМВД России по Курганской области.
Поскольку указанный исполнительный документ соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст.ст. 13, 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав - исполнитель 15.07.2022 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства за <данные изъяты>
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно материалам исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручено должнику нарочно 27.07.2022, о чем имеется роспись должника в получении данного постановления.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) на судебных приставов - исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положениями ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются после истечения срока для добровольного исполнения.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии со статьей 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа ФИО1 не исполнены, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного характера, а именно направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы ответы из которых поступили положительные.
В соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, по истечении срока для добровольного исполнения, установленного ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом- исполнителем вынесено и направлены в ПАО Сбербанк, КБ «Ренессанс Кредит», АО "Банк Русский Стандарт", ООО "ХКФ Банк", АО «Альфа-банк» постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.
На депозитный счет отделения 06.09.2022 поступили денежные средства в размере 10 руб. 12 коп., 18.10.2022 - 53 руб. 85 коп., 23.11.2022 - 1716 руб. 00 коп., 25.01.2023- 20 000 руб. 00 коп. Данные денежные средства перечислены на реквизиты взыскателя.
Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 12-ФЗ), который вступил в силу 01.06.2020, возлагает на банки и иные кредитные организации обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 99 и статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста или об обращении взыскания на денежные средства должника. В связи с вступлением в силу Закона № 12-ФЗ, согласно которому денежные средства, обладающие иммунитетом и поступающие на счета должников, подлежат маркировке и идентификации кредитными организациями, основания для вынесения постановлений об отмене постановлений о наложении ареста или обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обладающие иммунитетом в соответствии с требованиями части 4 статьи 99 и статьи 101 Закона, отсутствуют, поскольку со счета будут списаны только денежные средства, не обладающие иммунитетом.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2019 № 330 «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банки или иные кредитные организации самостоятельно осуществляют расчет суммы денежных средств, находящихся на банковском счете должника, на которую может быть наложен арест или обращено взыскание.
В рамках выше указанного исполнительного производства 05.08.2022 поступило заявление должника о приостановлении исполнительного производства (вх. №85686/22/45021 от 05.08.2022), а также 27.12.2022 аналогичное заявление (вх. №157832/22/45021 от 27.12.2022). В ходе рассмотрения данных обращений, в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства на основании статей 14, 40 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано.
В соответствии со ст. 40 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в
порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N154-ФЗ)
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.
9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Также исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В ходе исполнения в рамках данного исполнительного производства, каких-либо решений суда о приостановлении исполнительного производства за №71728/22/45021-ИП, а также отсрочке (рассрочке) исполнения постановления суда, в Отделение не поступало.
По данным ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство LADA111930 LADA KALINA, г/н <***>.
20.09.2022 при повторной проверки адреса проживания и имущественного положения ФИО1 на придомовой территории установлено транспортное средство LADA111930 LADA KALINA, г/н № принадлежащей должнику. В результате исполнительных действий составлен акт описи и ареста имущества должника.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.09.2022 вынесено постановление о назначении хранителя арестованного имущества.
22.09.2022 копия акта описи и ареста имущества должника, а также постановление о наложении ареста, постановление о назначении хранителя, направлены заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> Указанные документы возвращены по причине не получения адресатом.
В силу ч.1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
Частью 4 статьи 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если судебный пристав - исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав - исполнитель:
1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права;
2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;
3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.
В соответствии с ч.1 ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
Руководствуясь указанными выше нормами, судебный пристав - исполнитель 19.10.2022 вынес постановление о назначении оценщика в исполнительном производстве. 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем произведено изъятие транспортного средства согласно акту изъятия и осуществлена передача в специализированную организацию ООО «Промтехсервис».
На текущую дату задолженность по исполнительному производству №<данные изъяты> составляет 10 880 руб. 03 коп.
Системное толкование норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.
Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.
Доводы истца о том, что ответчиком не учтено, что судебный акт оспаривается в вышестоящей судебной инстанции, суд считает основанными на ошибочном понимании норм действующего законодательства, поскольку обязанность приостановить исполнительное производство у пристава-исполнителя в силу закона при имеющихся у истца обстоятельствах, отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАШ по г. Кургану УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области об оспаривании постановления от 28.12.2022г. об отказе в приостановлении исполнительного производства №<данные изъяты> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Степанова