Решение по делу № 2-25/2025 от 07.05.2025 - о включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-25/2025 (№2-319/2024)

УИД №22RS0056-01-2024-000397-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» мая 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит:

- включить ей в общий трудовой стаж период работы в Общеобразовательной школе №80 г.Алма-Аты Республики Казахстан с 15 августа 1985 года по 21 августа 1996 года (в том числе периоды отпусков по уходу за детьми с сентября 1986 года по январь 1988 года и с сентября 1989 года по август 1992 года);

- назначить ей страховую пенсию по старости с 08 сентября 2024 года (с даты достижения возраста 58 лет).

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 08 сентября 2024 года достигла возраста 58 лет, в связи с чем, за месяц до этой даты, 09 августа 2024 года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), с учетом пунктов 2 и 3 ст.35 этого же закона, однако ответчиком ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК), который по расчету ответчика составил 19,963, при необходимом 28,2. Страховой стаж по расчету ответчика составил 19 лет 2 месяца 23 дня, что более необходимого 15 летнего стажа. Период работы в Общеобразовательной школе №80 г.Алма-Аты Республики Казахстан с 15 августа 1985 года по 21 августа 1996 года (в том числе периоды отпусков по уходу за детьми с сентября 1986 года по январь 1988 года и с сентября 1989 года по август 1992 года) ответчиком истцу в страховой стаж не включен по причине того, что из Республики Казахстан не поступил ответ на запрос пенсионного органа. При этом, истцом ответчику были предоставлены архивные справки от 25 августа 2016 года №195 и от 10 апреля 20109 года №425, выданные Общеобразовательной школой №80 г.Алма-Аты Республики Казахстан, подтверждающие факт работы в указанной школе в спорный период. Трудовая книжка, в которой был отражен период работы истца в вышеуказанной школе, не сохранилась, была утеряна, когда истец работала в Берёзовской средней школе Тюменцевского района Алтайского края. В спорный период у истца родились двое детей – 04 августа 1986 года и 19 июля 1989 года, в связи с чем, с сентября 1986 года по январь 1988 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и с сентября 1989 года по август 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трёх лет, данные периоды не включены пенсионным органом в трудовой стаж, в связи с тем, что дети родились не на территории Российской Федерации. Истец считает, что при включении спорных периодов в страховой (трудовой) стаж величина ИПК увеличится и составит более необходимого значения 28,2.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на вышеуказанных исковых требованиях по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленным в материалы дела доказательствам. Также истец в судебных заседаниях в ходе рассмотрения дела пояснила, что в спорный период она работала в школе постоянно, ей регулярно производилась выплата заработной платы. Архивная справка от 25 августа 2016 года №195 была выдана ей по её обращению в Общеобразовательную школу №80 г.Алма-Аты Республики Казахстан, в которой она работа в спорный период, отраженные в справке сведения были взяты не только из имеющихся в школе документов, но и из документов, хранящихся в Райно, справка заверена директором школы. Указанную справку она предоставила в Пенсионный фонд по требованию последнего. Архивная справка от 10 апреля 2019 года №425 была предоставлена Общеобразовательной школой №80 г.Алма-Аты Республики Казахстан по запросу ответчика, в ней не указаны последние три года её работы, считает, что это связано с тем, что при составлении и направлении данной справки исполнители не пошли в архив Райно и проверили имеющиеся там сведения. Иных документов (доказательств) у неё не имеется.

Представитель истца ФИО2, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, указывая, что оснований для их удовлетворения не имеется. Так, для женщин, рожденных в 1966 году, право выхода на пенсию возникает по достижении возраста 58 лет, при этом, необходим страховой страж не менее 15 лет и величина ИПК не менее 28,2. Трудовая деятельность ФИО1 в спорный период протекала в Республике Казахстан, в связи с чем, с 13 марта 1992 года требуется дополнительное документальное подтверждение сведений компетентным органом Республики Казахстан, которому пенсионным органом был направлен соответствующий запрос, но ответ на него не поступил, иные документы, выданные не компетентным органом к рассмотрению приняты быть не могут, в том числе и представленные истцом архивные справки. В трудовой книжке истца спорный период не указан. 09 августа 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, однако решением от 13 ноября 2024 года №406586/24 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой величина ИПК, которая по расчету пенсионного органа составляет 19,963. Страховой стаж истца составляет 19 лет 2 месяца 23 дня. При этом часть спорного периода – периоды отпусков по уходу за детьми с 04 августа 1986 года по 04 февраля 1988 года и с 19 июля 1989 года по 19 января 1991 года зачтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, поэтому спор в данной части отсутствует.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.8 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет стразового стажа и величины ИПК не менее 30, при этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения указанного возраста.

Изменения, внесенные в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин с 55 лет на 1 год ежегодно с 01 января 2019 года. Так, для женщин, рожденных в 1966 году, право для выхода на пенсию возникает по достижении возраста 58 лет. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляла 15 лет, величину ИПК – не менее 28,2 (п.2. и п.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых ИПК и страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации) (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила №1015).

Согласно п.5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – Пенсионного фонда Российской Федерации) об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, действовавшим до 01 января 2022 года, был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту – Перечень №958н).

Согласно п.2 Перечня №958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня №958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп.«а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп.«б» п.6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня №958н).

С 01 января 2022 года введен в действие приказ Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года №538н, которым утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пункты 2, 6 и 54 которого содержат положения, аналогичные вышеприведенным положениям пунктов 2, 6 и 51 Перечня №958н.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н, также действовавшим до 01 января 2022 года, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №884н).

Согласно п.22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил №884н).

С 01 января 2022 года введен в действие приказ Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ Минтруда России от 05 августа 2021 года №546н, которым утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пункты 18 и 68, раздел VI данных правил содержат положения, аналогичные вышеприведенным положениям пунктов 22 и 65, разделу VI Правил №884н.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Требование о включении в подсчет страхового стажа периодов работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность применимы для периодов работы, имевшим место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из вышеуказанного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р также следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом №354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года).

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 ст.7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п.1 указанной статьи величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины ИПК, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть ИПК за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть ИПК за полный календарный год (п.3 ст.7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года).

Пунктом 5 ст.7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г.Москве 13 марта 1992 года и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 августа 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Решением ответчика от 13 ноября 2024 года №406586/24 истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК, которая по расчетам пенсионного органа составила 19,963 (при необходимой не менее 28,2), страховой стаж истца составил 19 лет 2 месяца 23 дня, ответ на запрос ответчика в компетентный орган Республики Казахстан не поступил, справка от 10 апреля 2019 года №423 за период работы с 15 августа 1985 года по 23 июля 1993 года, выданная коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» г.Алматы Республики Казахстан, не принята к рассмотрению, так как поступила не из компетентного органа.

Решением ответчика от 06 сентября 2021 года произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета: истцу зачтены в страховой стаж периоды ухода за ребенком до 1,5 лет с 04 августа 1986 года по 03 февраля 1988 года и с 19 июля 1989 года по 18 января 1991 года.

Согласно свидетельствам о рождении детей у истца родились двое детей 04 августа 1986 года и 19 июля 1989 года.

Согласно материалам дела (согласно свидетельствам о заключении и расторжении брака) истец имела фамилии: до 10 августа 1985 года – ФИО3, в период с 10 августа 1985 года по 09 сентября 2022 года – ФИО4, с 09 сентября 2022 года – ФИО4.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) 03 апреля 2000 года.

В трудовой книжке истца спорный период с 15 августа 1985 года по 21 августа 1996 года не указан.

При этом, согласно справкам от 25 августа 2016 года №195, выданным коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы Республики Казахстан, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в средней школе №80 г.Алматы Октябрьского района с 15 августа 1985 года (приказ от 06 августа 1985 года №143) по 21 августа 1996 года (приказ от 19 августа 1996 года №34). Средняя школа №80 была переименована постановлением Акима г.Алматы от 05 октября 2010 года №4/667 в коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа №80» Жетысуского района г.Алматы, ФИО5 производилось зачисление заработной платы в период с сентября 1985 года по сентябрь 1996 года, за исключением декретных отпусков с июля 1987 года по август 1988 года и с февраля 1991 года по август 1992 года.

Согласно справкам от 10 апреля 2019 года №423, выданным коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» г.Алматы Республики Казахстан, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в КГУ «Общеобразовательная школа №80» в должности учителя начальных классов с 15 августа 1985 года по 28 июля 1993 года. Данные взяты из архивных бухгалтерских книг по заработной плате и лицевых счетов. В период с 28 июля 1993 года по 21 августа 1996 года оплата труда не производилась. ФИО4 (ФИО3) в книгах после 28 июля 1993 года не числится. ФИО6 производилось зачисление заработной платы с 15 августа 1985 года по 28 июля 1993 года, за исключением периодов: с сентября 1985 года по август 1986 года (указано, что нет данных), послеродовой отпуск с октября по ноябрь 1986 года, декретных отпусков: январь 1987 года, с сентября 1987 года по январь 1988 года, август 1990 года, с февраля 1991 года по август 1992 года, дородового отпуска с июня по август 1989 года. Средняя школа №80 была переименована постановлением Акима г.Алматы от 05 октября 2010 года №4/667 в коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа №80» Жетысуского района г.Алматы.

Согласно архивной справке от 05 марта 2025 года №47, представленной по запросу суда коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы Республики Казахстан, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в средней школе №80 г.Алматы учителем начальных классов с 25 января 1988 года по 27 июля 1993 года. В лицевом счете о заработной плате указан приказ №839 от 25 января 1988 года, последняя запись от 27 июля 1993 года с последующим увольнением, расчет с 28 июля 1993 года. В лицевом счете о наличии стажа до 25 января 1988 года сведений не содержится, указано: «б/п». Средняя школа №80 была переименована 07 октября 2008 года в коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы (постановление акимата г.Алматы №6/804 от 07 октября 2008 года «О переименовании организаций образования начального, основного и общего среднего образования г.Алматы»).

Иных документов, кроме вышеуказанных справок по спорным периодам суду не представлено, в том числе и по запросу суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять в качестве доказательства, подтверждающего страховой (трудовой) стаж работы истца на территории Республики Казахстан, именно архивную справку от 05 марта 2025 года №47, представленную по запросу суда коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы Республики Казахстан, при этом, к справкам от 25 августа 2016 года №195 и от 10 апреля 2019 года №423, выданным коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №80» г.Алматы Республики Казахстан, в части иных периодов, кроме периода с 25 января 1988 года по 27 июля 1993 года, суд относится критически, поскольку достоверность содержащихся в них сведений, за исключением периода с 25 января 1988 года по 27 июля 1993 года, в настоящее время не подтверждена учреждением, их выдавшим.

Исходя из совокупности приведенных выше обстоятельств и доказательств, оцененных судом в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истцу ФИО1 в общий страховой (трудовой) стаж следующих периодов работы на территории Республики Казахстан: в средней школе №80 г.Алматы (в настоящее время - коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы Республики Казахстан) с 25 января 1988 года по 27 июля 1993 года, за вычетом зачтенных пенсионным органом (решение пенсионного органа от 06 сентября 2021 года) в добровольном порядке в указанный стаж периодов с 25 января 1988 года по 03 февраля 1988 года и с 19 июля 1989 года по 18 января 1991 года, то есть зачету подлежат периоды с 04 февраля 1988 года по 18 июля 1989 года и с 19 января 1991 года по 27 июля 1993 года. Оснований для включения истцу в общий страховой (трудовой) стаж остальных спорных периодов работы суд не усматривает.

Как следует из представленного ответчиком по запросу суда расчета, при включении истцу в страховой стаж периодов с 04 февраля 1988 года по 18 июля 1989 года и с 19 января 1991 года по 27 июля 1993 года величина ИПК, как на 08 сентября 2024 года (на дату достижения истцом возраста 58 лет), так и на 06 мая 2025 года (на дату рассмотрения дела), составит 24,245, что недостаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости (необходима величина ИПК не менее 28,2).

Учитывая, что необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ не соблюдены (величина ИПК составляет менее требуемой), причем как на 08 сентября 2024 года (на дату достижения истцом возраста 58 лет), так и на дату вынесения настоящего решения, то оснований для назначения истцу указанной пенсии суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.98 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера и иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

При таких обстоятельствах, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в общий страховой (трудовой) стаж следующие периоды работы на территории Республики Казахстан: с 04 февраля 1988 года по 18 июля 1989 года и с 19 января 1991 года по 27 июля 1993 годав средней школе №80 г.Алматы (в настоящее время - коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа №80» Управления образования г.Алматы Республики Казахстан).

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года.