Дело № 2-3542/2023
55RS0026-01-2023-003619-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н., помощнике судьи Тихонове Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 21 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование указав, что истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доля в нежилом здании - Центральная котельная, расположенном по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, с кадастровым номером: №.
Также истцу на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 в указанном здании.
02 декабря 2022 истец обратился в Управление Росреестра по Омской области для регистрации права на указанную долю.
05 декабря 2022 истец получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, так как в Едином государственном реестре недвижимости указана общая площадь 698.1 кв.м, право общей долевой собственности зарегистрировано на здание площадью 573,1 кв.м. Общая площадь увеличена на 210.4 кв.м, за счет внутренней перепланировки, не учтенной ранее площади технического этажа и возведения пристроя литера А1. Сведениям о площади 698.1 кв.м, присвоен статус "актуальные незасвидетельствованные".
Таким образом, в ЕГРН отсутствует государственная регистрация права собственности в отношении нежилого здание - Центральная котельная, с кадастровым номером 55:20:220101:4503, площадью 698.1 кв.м, не представлен правоустанавливающий документ на нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 698.1 кв.м., а также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных зявителем документах и сведениях ЕГРН.
В настоящее время нежилое здание - Центральная котельная, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, ул Омская, <адрес>А, в реконструированном состоянии не нарушает прав иных лиц, не создает препятствий для использования иных строений, проходу к ним и их обслуживанию, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается экспертным заключением БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеуказанным, истец просит суд сохранить нежилое здание - Центральная котельная, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, с кадастровым номером: 55№, в реконструированном виде; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - Центральная котельная, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, с кадастровым номером: №, общей площадью 773,9 кв.м
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Представители ответчиков Администрации Омского муниципального района <адрес>, Администрации Троицкого с/п Омского муниципального района <адрес>, третьих лиц -Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 08.08.2023 нежилое здание - Центральная котельная с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А имеет площадь 698,1 кв.м., год постройки 1983, поставлено на кадастровый учет 18.06.2012
Принадлежит указанное здание на праве собственности ФИО2 с 04.03.2010 и ФИО3 по 1/2 доли каждому.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А и в праве собственности на здание - Центральная котельная с кадастровым номером № по том же адресу площадью 573, 1 кв.м принято ФИО1, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по закону нотариусом ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права на указанную долю.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, так как в Едином государственном реестре недвижимости указана общая площадь здания 698.1 кв.м, в то время, как право общей долевой собственности зарегистрировано на здание площадью 573,1 кв.м. <адрес> увеличена на 210.4 кв.м, за счет внутренней перепланировки, не учтенной ранее площади технического этажа и возведения пристроя литера А1. Сведениям о площади 698.1 кв.м., присвоен статус "актуальные незасвидетельствованные".
В кадастровом паспорте здания по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана общая площадь здания 572,2 кв.м.,общая площадь увеличена на 210.4 кв.м, за счет внутренней перепланировки, неучтенной ранее площади технического этажа и возведения пристроя лит А1.
На данный момент общая площадь здания составляет 773,9 кв.м., в том числе площадь основного строения (литер А) - 573, 1 кв.м., пристройки (литер А1) - 125 кв.м., пристройки литер А2 - 75, 8 кв.м., что зафиксировано в экспертном заключении БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером 55:20:220101:335, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А площадью 5890 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов-для обслуживания объекта недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО4
Земельный участок с кадастровым номером 55:20:220101:414, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, площадью 5311 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сформирован и принадлежит на праве собственности Омскому муниципальному району <адрес>.
Реконструкция была произведена без требуемого по закону разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию объекта капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано Администрацией Троицкого с/п ОМР <адрес> в выдаче разрешения на строительство задания по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником спорного помещения без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция указанного помещения.
В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.20.2003 г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.
Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Так, согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное (п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В подтверждение надежности и безопасности помещения в реконструированном виде, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, а также отсутствия создания угрозы жизни и здоровью граждан, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение БУ <адрес> "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" от 27.04.2023
Согласно экспертному заключению, при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, специалист пришел к выводу, что здание, расположенноепо адресу: <адрес>, р-н Омский, с Троицкое, <адрес>А, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы 3-х лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пристрой расположен в границах земельного участка, вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок для указанных целей, права и интересы иных лиц не нарушены, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Поскольку, реконструкция помещения не нарушают конструкции здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить помещение в реконструированном состоянии.
Решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований Администрации ОМР <адрес> к ФИО4, ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на задние котельной отсутствующим было отказано.
Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района <адрес>, администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании право собственности удовлетворить.
Сохранить нежилое здание - Центральная котельная, расположенное по адресу: <адрес>, район Омский, с Троицкое, <адрес>А, с кадастровым номером: № площадью 773,9 кв.м. в реконструированном виде.
Признать за ФИО1 (№) право собственности на нежилое здание - Центральная котельная, расположенного по адресу: <адрес>, район Омский, с Троицкое, <адрес>А, с кадастровым номером: 55№, общей площадью 773,9 кв.м.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.В. Знаменщиков
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 года.