Решение по делу № 2А-6456/2022 от 27.12.2022 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0№-31

Дело №а-6456/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2022 г. <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1 Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 Г.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 180 дней.

ФИО1 Г.В. уроженец <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете на территории РФ в настоящее время не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.В. в соответствии с пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> ФИО1 Г.В. внесен в контрольный список ФИО1, въезд которым на территорию РФ запрещен.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 Г.В.принято решение о депортации.

В связи с тем, что ФИО1 Г.В. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, просят поместить ФИО1 Г.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, поместить ФИО1 Г.В. в Центр содержания иностранных ФИО1 на срок, не превышающий 180 дней, для исполнения решения о депортации. Пояснив, что ФИО1 Г.В. имеет действующий паспорт ФИО1. Регистрации на территории РФ не имеет, паспортом ФИО1 РФ не документирован.

Административный ответчик ФИО1 Г.В. в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что в городе <адрес> проживает его мать. Также на территории Российской Федерации проживают его родственники, ФИО1 РФ, которые готовы представить ему жилье до исполнения решения о депортации.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, а именно помещению ответчика в Центр временного содержания на срок не превышающий 180 дней, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных ФИО1 в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Положениями Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранным ФИО1 или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 указанного выше Федерального закона въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если иностранный ФИО1 или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является ФИО1.

Приговором Одесского А/с от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.2 ст. 185, ч.3 ст. 185, ч.1 ст. 70, ч.5 ст. 72 УК ФИО1 и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 Г.В. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного ФИО1 или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного ФИО1 или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного ФИО1 или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного ФИО1, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного ФИО1 либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного ФИО1, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного ФИО1, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.

ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации в отношении ФИО1 Г.В. в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении ФИО1 в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.В. освобожден из Государственного учреждения ИК «Голопристанская исправительная колония (№) по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении ФИО1 Г.В. в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных ФИО1).

Помещение иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.В. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес>.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации" иностранные ФИО1, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных ФИО1 в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных ФИО1, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного ФИО1 Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного ФИО1, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного ФИО1 в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный ФИО1, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона в отношении иностранного ФИО1 или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного ФИО1 или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного ФИО1 или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и ФИО1 могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в отношении ФИО1 Г.В. неотмененных и не признанных незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о депортации, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение.

Суд также учитывает, что на территории Российской Федерации ФИО1 Г.В. не имеет документа удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет регистрации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных ФИО1, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные ФИО1, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Статья 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО1 определяет иностранного ФИО1 как физическое лицо, не являющееся ФИО1 Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, лица без гражданства - как физическое лицо, не являющееся ФИО1 Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО1 понятие "иностранный ФИО1" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных ФИО1. Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации действующее законодательство не содержит.

Таким образом, в силу статьи 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО1 специальные учреждения предназначены для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

Таким образом, помещение иностранного лица в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, неисполненное решение о депортации, наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, полагаю административный иск ГУ МВД России по <адрес> о помещении ФИО1 Г.В. в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.268 Кодекса административного судопроизводства РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного ФИО1, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания в специальном учреждении, суд устанавливает срок его пребывания на 180 дней до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Поместить ФИО1 ФИО2 в Центр временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней со дня фактического помещения в специальное учреждение, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серухина А.В.