Административное дело №2а-523/2023

69RS0014-02-2023-000280-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Конаковского района Тверской области, заинтересованные лица ФИО2, Правительство Тверской области, о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

установил:

В суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Администрации Конаковского района Тверской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что Администрация Конаковского района Тверской области совершила оспариваемое им бездействие, а именно уклонилась от ответа на ряд вопросов, поставленных в коллективном обращении от 11.10.2022 г. Административный ответчик по итогам рассмотрения данного обращения направил истцу ответ, датированный 01.11.2022 г., который получен истцом 15.11.2022 г.

В нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на следующие вопросы, поставленные истцом:

- о предоставлении истцу ответчиком жилого помещения;

- о предоставлении истцу земельного участка на территории юрисдикции ответчика;

- о трудоустройстве истца в администрации ответчика (на должностях муниципальной и иной службы);

- о среднем размере оплаты труда в администрации ответчика, в его муниципальном образовании и в малом бизнесе;

- о постоянной и временной регистрации истца в районе ответчика;

- о муниципальных программах поддержки малого бизнеса;

- о помощи истцу в приобретении свиней, овец, кроликов и пчел.

Бездействием административного ответчика нарушены следующие права административного истца:

1).Право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч.2 ст.24 Конституции РФ);

2).Право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (п.3 ст.5 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

3).Право на объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращений п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

4).Право на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба не подавалась. На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие административного ответчика – Администрации Конаковского района Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от 11.10.2022 г.

Рассмотреть дело в свое отсутствие.

Протокольным определением суда от 13 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Протокольным определением суда от 06 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Административный ответчик Администрация Конаковского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Из письменного отзыва представителя Администрации Конаковского района по доверенности ФИО3 следует, что 25.10.2022 г. в адрес Администрации поступило обращение ФИО2 и ФИО1 с просьбой о предоставлении информации. Письмом от 01.11.2022 г. № 4173 Администрацией дан исчерпывающий ответ, который направлен 03.11.2022 г. Ответ получен 19.11.2022 г., что подтверждается почтовым уведомлением. С учетом вышеизложенного, Администрация права административного истца не нарушала, предприняла все необходимые действия в соответствии с действующим законодательством РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Конаковского района.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Заинтересованное лицо Правительство Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений статьи 150, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1.).

В силу части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Судом установлено и подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 28.03.2023 г., что:

- осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с 28.10.2021 г. Начало срока: 18.07.2018 г., конец срока 12.12.2029 г.;

- осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание с 17.02.2022 г. Начало срока 24.05.2021 г., конец срока 19.04.2033 г.

25 октября 2022 г. в Администрацию Конаковского района Тверской области поступило совместное обращение ФИО1 и ФИО2 (вход №ф от 25.10.2022 г.), в котором заявители сообщали, что находятся в местах лишения свободы, но скоро освободятся.

Просят сообщить: возможно ли предоставить им после освобождения жилое помещение, земельный участок, в том числе в аренду бесплатно либо на длительный срок, работу, а также регистрацию по месту жительства. Просили сообщить, какие документы для этого необходимы. Также сообщили о желании завести домашний скот, пасеку и заняться бизнесом. По их мнению, администрация обязана помочь им в этом, выделить деньги «по каким-то программам». Так же просили сообщить о размере средней заработной платы в г.Конаково, в том числе в бизнесе и у муниципальных служащих в администрации. Выразили желание приобрести домашний скот, птицу, пчел, указав, что администрация обязана им во всем помочь. Ответ просили направить по указанному ими адресу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

В письменном ответе от 01.11.2022 г., направленном ФИО1 и ФИО2, Администрация Конаковского района Тверской области разъяснила, что в соответствии со ст.180 УИК РФ заключенный вправе по своему усмотрению избрать место жительства после освобождения. Администрация исправительного учреждения обязана в письменном виде запросить у заключенного, какое место жительства он изберет после освобождения.

Со ссылкой на Инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 13.01.2006 г. № 2, Администрация Конаковского района Тверской области разъяснила порядок действий осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, по их дальнейшему трудоустройству, регистрации по избранному месту жительства, вопросы предоставления жилья и постановке на учет.

Поскольку обращение административных истцов не содержало требование предоставления конкретного земельного участка, Администрация Конаковского района Тверской области разъяснила общий порядок и основания предоставления земельных участков в собственность и аренду, в том числе за плату и бесплатно.

В части обращения административного истца по вопросам заработной платы, Администрация Конаковского района привела статистические данные по Тверской области за последние три года (с 2019 по 2021 г.г.).

Копией почтового реестра от 01.11.2022 г. подтверждается факт направления ФИО1 и ФИО4 письменного ответа.

Согласно оттиску штампа, письменный ответ Администрации Конаковского района сдан в отделение почты 03.11.2022 г.

19.11.2022 г. письменный ответ Администрации Конаковского района Тверской области поступил в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Рязанской области для передачи осужденным ФИО1 и ФИО2 Факт получения письменного ответа Администрации Конаковского района административный истец ФИО1 не отрицает.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Конаковский городской суд Тверской области 14.02.2023 г. (направлено почтовой связью 08.02.2023 г.) с соблюдением процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1, утверждая о бездействие органа местного самоуправления, ссылается на неполноту предоставленных ему Администрацией Конаковского района сведений, изложенных в письменном ответе от 01.11.2022 г. исх. № 4173.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К информации, подлежащей обязательному размещению органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сети "Интернет" в форме открытых данных, относится только информация, предусмотренная перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом даты регистрации заявления административного истца, поступившего в Администрацию Конаковского района Тверской области 25.10.2022 г., письменный ответ был дан административным ответчиком в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ тридцатидневный срок, а именно 01.11.2022 г.

Что касается доводов административного истца о неполноте информации, предоставленной административным ответчиком в части вопросов:

- о предоставлении жилого помещения,

- предоставлении земельного участка на территории Конаковского района,

-о трудоустройстве в Администрации Конаковского района на должностях муниципальной и иной службы,

- о среднем размере оплаты труда в Администрации Конаковского района, муниципальном образовании и в малом бизнесе,

- о постоянной и временной регистрации,

- о муниципальных программах поддержки малого бизнеса,

- о помощи в приобретении свиней, овец, кроликов и пчел,

то суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, однако при условии соблюдения требований, установленных названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователями информацией являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: 1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет"; 3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых ими, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых ими, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов; 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов; 7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

Запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации (часть 6 статьи 18 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ). Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации (часть 1 статьи 19).

<данные изъяты>

Вопросы трудоустройства, регистрации по месту жительства и предоставления жилья административным ответчиком подробно разъяснены в письменном ответе, со ссылкой на нормативные акты: Инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденную Приказом Минюста РФ от 13.01.2006 г. № 2; Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Также Администрацией Конаковского района разъяснено, что органом, осуществляющим трудоустройство на территории Конаковского района, является ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Конаковского района», указаны адрес и номера телефонов данного учреждения.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельный кодекс Российской Федерации, Администрация Конаковского района Тверской области разъяснила заявителям полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в собственность и аренду, случаи платного и бесплатного предоставления земельных участков, а также указала категорию граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

По вопросу заработной платы Администрация Конаковского района Тверской области также дала полные разъяснения, указав официальный и доступный источник получения информации (Росстат), а также привела данные о средней заработной плате по Тверской области за последние три года: 2019 – 33 524 руб., 2020 – 36 077 руб., 2021 г. – 39 886 руб.

Поскольку обращение ФИО1 и ФИО2 носило общий характер, то есть не касалось вопросов предоставления конкретного жилья или земельного участка, конкретной должности в администрации, то соответственно Администрация Конаковского района Тверской области также разъяснила общий порядок действий лиц, освобождаемых от отбывания наказания и желающих получить жилье, трудоустроиться, зарегистрироваться по месту жительства.

Таким образом, административным ответчиком с соблюдением установленных законом порядка и срока, в соответствии с его компетенцией и в пределах своих полномочий, был дан исчерпывающий ответ на обращение ФИО1 и ФИО2 по всем вопросам, относящимся к компетенции Администрации Конаковского района Тверской области.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.217 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия Администрации Конаковского района Тверской области.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации Конаковского района Тверской области выразившегося, по мнению административного истца, в нарушении данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от 11.10.2022 г., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Конаковского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Конаковского района Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от 11.10.2022 г., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение

одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий Чувашова И.А.