Решение по делу № 2-926/2022 от 10.08.2022 - о признании права на досрочную страховую пенсию.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Чебаркульский городской суд в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее по тексту решения – ГУ-ОПФР), просила:

признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 06 месяцев 15 дней;

работы в должности фельдшера изолятора временного содержания МО МВД России «Чебаркульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 01 месяц 19 дней;

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 06 месяцев 15 дней; и работы в должности фельдшера изолятора временного содержания МО МВД России «Чебаркульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 01 месяц 19 дней;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в межрайонное УПФР в для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации, а также не включена работа в должности фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Чебаркульский». С решением ответчика не согласна, решение считает необоснованным, поскольку её деятельность в указанные периоды была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и в специальный стаж должны быть включены спорные периоды. Полагала, что у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица МО МВД России «Чебаркульский» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная больница » в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по в судебное заседание не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном отзыве указали на то, что периоды нахождения в командировках не могут быть включены, так как в указанные периоды ФИО1 деятельность, предусмотренную списком должностей в режиме нормальной продолжительности рабочего времени не осуществляла, а работа в должности фельдшера изолятора временного содержания не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец состояла в штате учреждения, которое не является структурным подразделением учреждения здравоохранения, либо лечебно-профилактическим, или санитарно-эпидемиологическим учреждением. Имеющегося стажа истца 26 лет 00 месяцев 06 дней недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости (л.д.60-62).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ-УПФР в и ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца на момент обращения определен ответчиком в 30 лет 09 месяц 05 дней. Стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составил 26 лет 00 месяцев 06 дней (л.д.33-34, 43-44).

В стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, не учтены следующие периоды:

периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

а также период работы в должности фельдшера изолятора временного содержания МО МВД России «Чебаркульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34).

Указанные обстоятельства подтверждены решением ГУ-УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), сведениями о стаже (л.д.37-40), заявлением (л.д.43-44).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ), в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, копиями приказов работодателя, расчетными листками (л.д.112-121, 124-146).

В данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателями приказами и получала за ее выполнение заработную плату, доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении нельзя признать законным и обоснованным и в указанной части решение ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности фельдшера изолятора временного содержания МО МВД России «Чебаркульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 01 месяц 19 дней, суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера изолятора временного содержания МО МВД России «Чебаркульский» .

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком в организации, не поименованной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списком в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», однако изолятор временно содержания межмуниципального отдела внутренних дел не предусмотрен Списком (ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), МО МВД России «Чебаркульский» не является учреждением здравоохранения.

Кроме того, как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в МО МВД России «Чебаркульский» на должность фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.103, 106-107).

Таким образом, ФИО1 состояла в штате учреждения, которое не является структурным подразделением учреждения здравоохранения, либо лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением. При этом изолятор временного содержания не относится к структурным подразделениям, перечисленным в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых подлежит включению в льготный стаж лечебной деятельности, наряду с работой в учреждениях здравоохранения и их структурных подразделениях.

Учитывая, что доказательств того, что ФИО1, работая в должности фельдшера ИВС и ИВС относился к здравпунктам, либо являлся структурным подразделением МО МВД России «Чебаркульский», как и доказательств того, что ФИО1 работала в медицинской части, (в составе ИВС или ГУВД по ) истцом представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения данного периода в специальный стаж.

Доводы ФИО1 о том, что в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении и должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в изоляторе временного содержания, которое не относятся к учреждениям системы здравоохранения, при этом в МО МВД России «Чебаркульский» не была выделена медицинская часть либо здравпункт, что подтверждается материалами дела, структурным подразделением изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых стал с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104) и не являлся таковым в период работы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении периодов нахождения ФИО1 в командировках в специальный стаж, ее специальный стаж составляет менее 30 лет, оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее в командировках на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1: в командировках на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Л.Мохначёва