Решение по делу № 2А-5015/2023 от 21.09.2023 - о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств, поступающих от должника, возложении обязанности своевременно перечислять поступающие денежные средства.

УИД 31RS0016-01-2023-006708-95 Дело №2а-5015/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Анисимове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3,, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, УФССП России по Белгородской области о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств, поступающих от должника, возложении обязанности своевременно перечислять поступающие денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

7.08.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ФИО1, указала на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.05.2023 в части неперечисления денежных средств взыскателю, несмотря на представление административным истцом банковских реквизитов, нерассмотрение жалобы от 25.07.2023 старшим судебным приставом на указанное бездействие, просит:

1) восстановить срок подачи административного иска;

2) признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в незаконном несвоевременном перечислении денежных средств, поступающих от должника ФИО5 по исполнительному производству;

3) обязать административного ответчика своевременно перечислять денежные средства, поступающие от должника ФИО5 (л.д. 3, 4).

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: электронными заказными письмами, по электронной почте (л.д. 36-38).

Представителем административного истца ФИО6 представлено заявление о перечислении денежных средств в размере 200000 руб. (в полном объеме) на счет административного истца (л.д. 14).

Судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия вышеперечисленных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В ходе исследования доказательств по делу в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП от 24.05.2023 в отношении взыскателя ФИО1, должника – ФИО5, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 200000 руб. (л.д. 17-32).

Как следует из материалов дела, 20.06.2023 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника (л.д. 20-23).

Статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего судебный пристав-исполнитель принимает соответствующие меры (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 упомянутого Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 110 указанного Федерального закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Пунктом 4 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 2.07.2021 №356, установлено, что перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 упомянутого Порядка).

23.08.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по г. Белгороду ФИО4 и судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО3 произведено распределение денежных средств в размере 150000 руб., 837,14 руб., 3737,82 руб., 3737,82 руб., 10000 руб., 5000 руб., 5000 руб., 3400 руб., 3400 руб. взыскателю (л.д. 24-32).

Исходя из справки о движении денежных средств, на депозит ОСП по г. Белгороду поступили денежные средства в счет погашения задолженности 19.06.2023 – 150000 руб., 20.06.2023 – 837,14 руб., 21.06.2023 – 3737,82 руб., 23.06.2023 – 5 руб., 03.07.2023 – 10000 руб.,5000 руб., 25.07.2023 – 5000 руб., 23.08.2023 – 3400 руб., всего 177979,96 руб. по состоянию на 21.09.2023 (л.д. 39, 40).

Исходя из разъяснений, данных пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в случае, если таким бездействием нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неперечисление денежных средств с 19.06.2023 по 24.08.2023 с депозита на счет административного истца противоречит указанным выше положениям части 1 статьи 110 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункту 4 указанного выше Порядка.

Судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в период с 19.06.2023 (дата поступления денежных средств на депозит) по 24.08.2023, выразившееся в неперечислении денежных средств с депозитного счета в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет взыскателю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

В Определении от 25.05.2017 №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Для восстановления нарушенного права административный истец вынужден был обратиться в суд, права административного истца восстановлены до вынесения решения суда 24.08.2023, что подтверждается заявлением представителя административного истца и материалами дела, поэтому нарушенные права и законные интересы административного истца не подлежат защите.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2,, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, УФССП России по Белгородской области о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств, поступающих от должника, возложении обязанности своевременно перечислять поступающие денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 02.10.2023.

Судья Е.А. Орлова