копия
Административное дело № 2а-117/2025
24RS0044-01-2024-001241-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,
с участием:
представителя административного истца помощника Рыбинского межрайонного прокурора Лутошкиной К.С.,
административного ответчика ПАС,
при секретаре БИА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАС о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ПАС, в котором просит прекратить действие права ПАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, аннулировать водительское удостоверение №. Требования мотивированы тем, что ПАС имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. При этом ПАС состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с декабря 2023 года с диагнозом F 10.2 – <данные изъяты>. Пунктом 7 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, в качестве противопоказаний утверждены психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16). В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 постановления Правительства от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Административный истец считает, что управление транспортным средством гражданином, являющимся зависимым от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем административный истец просит прекратить действие права ПАС на управление транспортным средством, аннулировать водительское удостоверение №.
В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Лутошкина К.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ПАС в судебном заседании, подтвердил факт того, что стоит на учете у врача психиатра-нарколога, каждый месяц на протяжении трех лет ему необходимо было отмечаться у врача нарколога, однако этого он не делал, поскольку проживает в <адрес>, а врач нарколог принимает в КГБУЗ «Рыбинская районная больница» в г. Заозерный, в определенное время и по определенным дням. В указанное время общественный транспорт <адрес>, отсутствует. Личного транспортного средства у ПАС нет.
Представитель заинтересованного лица Отдела Госавтоинспекции МО МВД России "Бородинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п.7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.
При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ПАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно сведениям КГБУЗ «Рыбинская РБ» ПАС с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача нарколога с F 10.2 (л.д.11, 27, 29), что также следует из записей в медицинской карте, направленной по запросу суда.
Определением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу назначена судебно-наркологическая экспертиза (л.д. 35-37).
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, у ПАС имеется наркологическое заболевание, препятствующее управлению транспортным средством <данные изъяты>). Диагноз данного заболевания впервые был установлен ПАС в 2023 году. Согласно перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). На момент проведения экспертизы, ремиссия свыше 3 лет у подэкспертного, подтвержденная наблюдением врача нарколога, отсутствует (л.д. 50).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом того обстоятельства, что ПАС до настоящего времени находится на диспансерном учете, отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления ПАС транспортным средством по состоянию здоровья.
Поскольку алкогольная зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.
При таком положении, учитывая, что ПАС страдает зависимостью от алкоголя, стойкой ремиссии не установлено, состоит на диспансерном учете, суд приходит к выводу, что наличие у ПАС заболевания <данные изъяты> препятствует ответчику в реализации права управлять транспортными средствами, тем самым заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлены обстоятельства, препятствующие административному ответчику по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАС о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством ПАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №), на основании водительского удостоверения №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулировать водительское удостоверение №, выданное ПАС сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.М. Кайдалина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.