Дело №2-41/2023
37RS0015-01-2022-000738-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи И.А. Шабаровой,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя заявителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании объектов бесхозяйными и передаче их в собственность,
установил:
ПАО «Россети Центр и Приволжье» обратилось в Приволжский районный суд Ивановской области с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать бесхозяйными и передать в собственность ПАО «Россети Центр и Приволжье» следующие объекты: КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,21 км; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,17 км; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,25 км, расположенные по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое. Заявленные требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Ивэнерго») на территории Ивановской области является крупной сетевой организацией, осуществляет эффективное и надежное функционирование объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии) (п. 3.2. Устава ПАО «Россети Центр и Приволжье»), что связано с принципами энергетической безопасности региона, с удовлетворением спроса на электрическую энергию потребителей и т.д. (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»), что также корреспондируется с пп. 15 п. 67 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 02.07.2021 № 400); п. 23 Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13.05.2019 № 216); пунктом 1 Раздела II, пунктом 2 Раздела IV Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года (yтв. Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р). На основании письма Правительства РФ от 08.06.2020 №4749п-П9, Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 19.10.2021 №АН-П51-113пр, Письма Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Минэнерго России от 07.12.2021 №07-12/1622, Протокола заседания штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Ивановской области при Правительстве Ивановской области №1 от 25.01.2022, Протокола Федерального штаба Минэнерго России от 18.02.2022 №07-2022 поручено обеспечить работу по ликвидации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства для безопасности электроснабжения Ивановской области. В настоящее время ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Ивэнерго») проводит мероприятия по выявлению бесхозяйных электросетевых объектов, осуществляет их эксплуатационно-ремонтное обслуживание, контроль за их состоянием, сохранностью и работоспособностью с целью недопущения перерывов в энергоснабжении потребителей. В целях надлежащей организации проведения вышеуказанных мероприятий ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Ивэнерго») проводятся мероприятия по выявлению бесхозяйного электросетевого имущества на территории Ивановской области, в ходе которых были выявлены бесхозяйные электросетевые объекты (объекты, собственник которых отсутствует, неизвестен либо отказался от принадлежащего ему имущества). В процессе осуществления деятельности Заявителем эксплуатируются следующие объекты электросетевого хозяйства: КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,21 км; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,17 км; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,25 км, расположенные по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое. Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. На основании п. 2.5.2 Правил устройства электроустановок (раздел 2), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 20.05.2003 № 187 воздушная линия (BJI) электропередачи напряжением выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). Трансформаторная подстанция (далее - ТП) - электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов (Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6). Воздушные линии для передачи электроэнергии до 35 кВ и связанная с ними ТП не обладают признаками недвижимой вещи, поскольку перемещение воздушных линий, расположенных на открытом воздухе, не связанных с землей, и ТП допустимо без несоразмерного ущерба их назначению, такое перемещение не связано с предоставлением земельного участка с соответствующим целевым назначением. В п. 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства от 03.12.2014 №1300 - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ., а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Аналогичные условия, а также порядок размещения закреплены в приложении к постановлению Правительства Ивановской области от 17.06.2015 г. №277-п «Порядок и условия размещения объектов на землях или землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Строительство и (или) реконструкции трансформаторных подстанций, кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи до 35 киловольт включительно осуществляется без экспертизы проектной документации, без получения разрешения на строительство (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ; абзац третий Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). Таким образом, линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке (т.е. без разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не являются недвижимостью, что не требует постановки на кадастровый учет, регистрации права в ЕГРН (п. 2, п. 5 ч. 17 ст. 51, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости »). Как следует из документов, представленных в материалы дела BJI и ТП относятся к мобильным сооружениям, перемещение которых возможно без ущерба их назначению; на создание таких линий не требуется соответствующего разрешения (Постановление Правительства №1816 от 12.11.2020 г). Указанные объекты также не являются объектами, права на которые подлежат обязательной регистрации в ЕГРН, что следует из положений ст. 131.1 ГК РФ. Учитывая, что объекты воздушных линий электропередачи соответствующего уровня напряжения и связанная с ними ТП, не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, указанные в иске воздушная линия электропередач и ТП относятся к движимому имуществу. В подтверждении указанных доводов об отнесении Объектов к движимому имуществу ПАО «Россети Центр и Приволжье» прилагает заключения Экспертов. Собственник Объектов неизвестен. В реестре федеральной, региональной и муниципальной собственности Объекты не состоят. В соответствии с п.1 ст.38 Федерального Закона № 35-Ф3 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Заявитель не является собственником Объектов, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным имуществом как своим собственным и содержит его в работоспособном состоянии, что подтверждается следующим. Факт открытого владения и пользования Обществом указанными Объектами подтверждается тем, что у Заявителя на Объекты имеется Паспорт воздушной линии, в котором дана характеристика воздушной линии электропередачи с указанием протяженности, даты постройки и ввода в эксплуатацию, местонахождения, количества опор, данных о ремонте линии, эксплуатационных данных. Непрерывность владения Общества заявленными Объектами заключается в том, что Заявитель осуществляет бесперебойное энергоснабжение через указанные Объекты к объектам потребителей, эксплуатирует данные Объекты в своей хозяйственной деятельности, заключая публичные договора технологического присоединения с физическими и юридическими лицами, не скрывая своего владения перед третьими лицами. Факт добросовестного владения имуществом Обществом подтверждается тем, что Заявитель несет бремя содержания данных Объектов, используя их в соответствии с целевым назначением, повышая их работоспособность, не допуская ухудшения экологической и технологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности, производит осмотр и ремонт Объектов, что подтверждается сведениями, содержащимися в Паспорте объекта электросетевого хозяйства, а также Актами обследования Объектов. За все время владения Объектами Заявителем никто своих прав на данное имущество не заявлял. Лиц, оспаривающих права Заявителя, не имеется. Признание указанных Объектов электросетевого хозяйства бесхозяйными и передача их в собственность Заявителя необходима для оформления правоустанавливающих документов на Объекты, в целях дальнейшего использования имущества для бесперебойного энергоснабжения населения и социально значимых объектов, выражающегося в обеспечении сохранности, целостности, технического обслуживания, поддержания удовлетворительного состояния Объектов на законных основаниях. Передача указанных в заявлении объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр и Приволжье» позволит обеспечить надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей, а также позволит наиболее эффективно и оперативно управлять электросетевым комплексом Ивановской области.
В судебном заседании представитель заявителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности ФИО3 поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Судом установлено, что объекты электросетевого хозяйства: КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,21 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,17 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое; КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,25 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с.Новое, находятся на территории Приволжского муниципального района Ивановской области. В реестрах федерального, регионального и муниципального имущества данные объекты не значатся. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района Ивановской области от 27.10.2022, сообщением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской области от 17.11.2022, Департамента управления имуществом Ивановской области от 03.11.2022.
Актами обследования технического состояния вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства от 15.08.2022, утвержденными председателем комиссии – и.о. заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье», подтверждается удовлетворительное техническое состояние КЛ-0,4 кВ, основной потребитель население, комиссия пришла к выводу о целесообразности принятия на баланс филиала Ивэнерго» филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье данные объекты электросетевого хозяйства.
В соответствии с актами экспертизы, техническим заключением, имеющимися в деле, установлено, что воздушные и кабельные линии электропередачи (ВЛ, КЛ) напряжением 0,4—6-10 кВ, не являются объектами недвижимости, а относятся к движимому имуществу.
Доказательств наличия фактических владельцев, надлежащим образом использующих объекты электросетевого хозяйства либо приобретения данного сооружения в собственность в силу приобретательской давности каким - либо другим лицом суду не представлены.
Таким образом, судом установлено, что указанные выше объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными, используются по прямому назначению, находятся на территории муниципального образования Приволжский муниципальный район Ивановской области, собственник не установлен, иных лиц, предъявляющих права на кабельные линии, не имеется. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ собственника от данного имущества.
В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявление ПАО «Россети Центр и Приволжье», признать указанное выше имущество бесхозяйным и передать его в собственность ПАО «Россети Центр и Приволжье».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании объектов бесхозяйными и передаче их в собственность удовлетворить.
Признать бесхозяйными и передать в собственность ПАО «Россети Центр и Приволжье» следующие объекты электросетевого хозяйства:
- КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,21 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое;
- КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,17 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое;
- КЛ-0,4 кВ от ЗТП № 7 ВЛ 113 ПС Узбекистан к жилым домам <...> протяженностью 0,25 км, расположенную по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Новое.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.А. Шабарова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.