дело <№>а-4204/2022

УИД№ 30RS0002-01-2022-006871-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ООО "ЭкоЦентр", ООО ЮК "Бюро кредитных решений" к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, УФССП по Астраханской области, Ленинскому РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец ООО «ЭкоЦентр» обратился в суд с требованиями к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором, осуществляющим оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области. В связи с наличием у потребителей коммунальных услуг по обращению с ТКО задолженности, Региональным оператором проводятся мероприятия по ее возврату, в этой связи ООО «ЭкоЦентр» с ООО ЮК «БКР» <дата обезличена> заключен агентский договор <№>, в соответствии с условиями которого ООО ЮК «БКР по поручению ООО «ЭкоЦентр» осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке. Взыскание дебиторской задолженности осуществляется ООО ЮК «БКР» путем обращения в суды общей юрисдикции в порядке приказного и искового производства в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также представления интересов Регионального оператора в ФССП России и его структурных подразделениях на территории Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от <дата обезличена> 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях реализации указанных выше полномочий ООО ЮК «БКР» обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани. <дата обезличена> мировым судьей выдан судебный приказ <№> (вступил в законную силу <дата обезличена>) в отношении должника ФИО2-к. о взыскании в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 315,80 руб., пени-1,10 руб., а также судебных расходов по государственной пошлине в размере - 200 руб. В дальнейшем судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника направлен ООО ЮК «БКР» в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области. По результатам рассмотрения заявления представителя взыскателя судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 <дата обезличена> отказала в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Обращаясь в суд, административный истец с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 от <дата обезличена> об отказе в возбуждении исполнительного производства по результатам рассмотрения судебного приказа <№> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани в отношении должника ФИО2-к., обязать Управление ФССП России по Астраханской области в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа <№> от <дата обезличена> и заявления ООО ЮК «БКР», взыскать с Управления ФССП России по Астраханской области и судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 солидарно в пользу ООО ЮК «БКР» расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3000 рублей, а также расходы, связанные с отправлением почтовой корреспонденции в размере 750 рублей.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного ответчика привлечен Ленинский РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица привлечена должник по судебному приказу ФИО2-к.

В судебное заседание представитель административных истцов ООО «ЭкоЦентр», ООО ЮК «Бюро кредитных решений» ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО2-к. в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовали.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, <дата обезличена> мировым судьей № 2 Ленинского судебного района г. Астрахани выдан судебный приказ <№> о взыскании с ФИО2-к. в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в размере <данные изъяты> доли, по адресу: <адрес> за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 315,80 руб., пени – 1,10 руб., а также судебных расходов по государственной пошлине в размере - 200 руб.

Иные сведения, позволяющие идентифицировать должника в судебном приказе, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

<дата обезличена> судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа <№> от <дата обезличена>, ссылаясь на ст. 14, ст. 31 Закона № 229-ФЗ, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Установленный законодателем перечень сведений является необходимым для идентификации должника и определения имущества, а также имущественных прав, принадлежащих лицу, которое исполнительным документом призвано совершить определенные действия. При этом, осуществляя исполнительские действия, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность установить принадлежность имущества именно лицу, указанному в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным документом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен, сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном документе с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.

Несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность его действий указывают на то, что приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Административным истцом не представлено доказательств того, что бездействия должностного лица Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца.

По смыслу закона (пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы административного истца.

Между тем, указанные условия по данному делу судом установлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «ЭкоЦентр» к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области, Ленинскому РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежит.

Согласно статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, не могут быть удовлетворены и производные от них требования о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "ЭкоЦентр", ООО ЮК "Бюро кредитных решений" к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, УФССП по Астраханской области, Ленинскому РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья С.Р.Цыганкова