Решение по делу № 2А-627/2025 от 30.04.2025 - о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

УИД № 59RS0017-01-2024-001860-31

Дело № 2а-627/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 30 апреля 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора г. Губахи Пермского края в защиту законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Губахи обратился в Губахинский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением (с учетом его изменения ДД.ММ.ГГГГ) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресам:

________________

________________; запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Губахи в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также о незаконной продаже сим-карт, оформленных на третьих лиц. По результатам мониторинга интернет-ресурсов - ________________ установлено, что пользователь вышеуказанного телеграмм-канала предлагает услуги по продаже сим-карт при указании количества необходимых сим-карт, желаемого оператора связи, а также города (места получения сим-карт), что указывает на нелегальный характер деятельности. Таким образом, на указанных интернет-ресурсах размещена информация о способах покупки незаконно полученных сим-карт (данные обстоятельства подтверждаются фразами, связанными с продажей сим- карт, ранее оформленных на конкретных физических лиц «Оформлены и зарегистрированы через Госуслуги» и др.; Кроме того» незаконная продажа сим-карт - одно из составляющих мошеннических схем, связанных с обналичиванием денежных средств, добытых преступным путем).

Сведения о владельце сайтов и его месте нахождения в свободном доступе отсутствуют. С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: ________________ установлено, что регистратором доменных имён (адреса сайтов) является компания ________________ находящаяся, штат Аризона, США. Направить запрос регистратору доменных имён о владельце сайтов не представляется возможным в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет об оказании услуг по продаже зарегистрированных на третьих лиц сим-карт на сайтах:. ________________

________________; в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Как следует из материалов дела, в результате мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на интернет-ресурсах: ________________; размещена информация о продаже сим-карт при указании количества необходимых сим-карт, желаемого оператора связи, а также города (места получения сим-карт), что указывает на нелегальный характер деятельности. Использование сим-карт, не зарегистрированных в установленном законом порядке, также способствует совершению мошеннических действий, путем использования мобильных устройств связи. Материалы интернет-ресурсов являются общедоступными, вход свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Сведения на указанных сайтах распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 29.04.2025 и скриншотами указанных интернет-страниц.

В силу положений ч. 6 ст. 44 Федерального закона, от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Согласно положений пп. «г» п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня: организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 в договоре, заключаемом в письменной форме, в том: числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Продажа сим-карт и составление договоров об оказании услуг связи без использования паспортных данных покупателя (абонента) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

В силу положений п. п. «а», «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон о противодействии терроризму) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из положений ст. 3 Закона о противодействии терроризму к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Поскольку продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты, сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Согласно ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации мошенничество - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Постановления: Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение. Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям.

Распространение информации с предложениями о продаже сим-карт без заключения договора на оказание услуг связи и предоставления паспортных данных является фактором, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей посредством совершения террористических актов; причинения материального ущерба гражданам и организациям, посредством совершения мошеннических действий, поскольку идентификация личности со стороны правоохранительных органов в таком случае затрудняется.

На указанных интернет-ресурсах размещена информация о способах покупки незаконно полученных сим-карт, зарегистрированных на третьих лиц, для последующего использования данных абонентских номеров. Информация носит противоправный характер, поскольку фактически способствует использованию чужих анкетных данных, в том числе при совершении правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещение на сайтах:

________________

________________ информации о способах покупки незаконно полученных сим-карт, в связи с чем, информация, содержащая указанные сведения должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации о способах покупки незаконно полученных сим-карт, размещенной на сайтах с адресами:

________________

________________; запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора города Губахи является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Губахи Пермского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующим доменным именам (URL-адресам):

________________

________________

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанных интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Д. Брызгалов