2-858/2023
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,
при секретаре Миндюк Т.С.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ... о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ..., с требованием о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что на основании Постановления администрации ... от ... N-П ФИО был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: .... Также ... году ФИО заключен типовой договор с УЖКХ администрации ... о возведении индивидуального жилого дома. ... году между ФИО. и ФИО2 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома и земельного участка. Вместе с тем, договор купли-продажи государственную регистрацию не проходил. Истцом незавершенный строительством жилой дом был достроен, поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: ... кв.м., 3 этажа, в том числе 1 подземный с кадастровым номером N
Ответом, выданным Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... истцу было указано на возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.
Самовольно возведенное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований противопожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.
На основании изложенного, просил признать право собственности за ФИО2 на индивидуальный жилой дом площадью ... кв.м., 3-х этажный, в том числе подземных 1 этажей, кадастровый N, расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу ....
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Истец, представитель ответчика Администрации ..., третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом. В письменных отзывах, указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований истца.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, площадью ... кв.м., 3-х этажный, в том числе подземных 1 этажей, с кадастровым номером N, расположен на земельном участке с кадастровым N по адресу ....
На основании Постановления администрации ... от ... N-П ФИО был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома в бессрочное пользование земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о праве собственности на землю N от ....
... году ФИО заключен типовой договор с УЖКХ администрации ... о возведении индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ..., полезной площадью ... кв.м.
... между ФИО. и ФИО2 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома по адресу: .... В указанном незавершенном строительством доме литер А уложен фундамент из бетонных блоков, возведены наружные стены и перегородки из фундаментных блоков, перекрытие выполнено железобетонными плитами.
Справкой ГУП ОЦИОН от ... подтверждается, что за ФИО2 учтен объект незавершенного строительства (жилой дом) по .... Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не проводилось.
Из иска следует, что ФИО2 завершил строительство жилого дома. Вместе с тем, договор купли-продажи государственную регистрацию не проходил, разрешение на строительство истцу не выдавалось. Возведение жилого дома было проведено без какой – либо разрешительной документации. Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарных требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.
На обращение с заявлением об узаконении реконструированной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ..., был получен ответ от ..., согласно которому, истцу предложено обратится в суд для узаконения постройки.
В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка N от ..., согласно которого земельный участок, площадью ... кв.м. расположен на территории ... по адресу: ... находится в охранной зоне инженерных сетей в соответствии с «Правилами защиты подземных сооружений при производстве работ на территории ...». На территории земельного участка возможно размещение объектов индивидуального жилищного строительства. Размещение ОНС соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99.
Согласно акта экспертизы N-А от ... об обследовании несущих и ограждающих строительных конструкций здания по адресу: ..., общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности не выявлено. Нарушений строительных норм и правил в части несущих и ограждающих конструкций, оказывающих влияние на несущую способность конструкций не выявлено. Имеются недостатки в части отсутствия снегозадерживающих устройств. Жилой дом пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует.
Согласно акта экспертизы N-А об обследовании здания с целью выявления нарушений санитарных норм, здание по адресу: ... соответствует санитарным нормам и правилам. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из акта экспертизы N-А об обследовании строительных конструкций, объемно-планировочного решения здания с целью выявления нарушений противопожарных норм нарушений противопожарных норм и правил при обследовании не выявлено.
Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку ответчиком администрацией ..., а также третьими лицами, доказательств, подтверждающих невозможность узаконения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО2 признании за ним права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые ФИО2 к администрации ... о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом, - удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 (паспорт N N, выдан отделом УФМС России по ... в ... ...) на индивидуальный жилой дом площадью ... кв.м., 3-х этажный, в том числе подземных 1 этажей, кадастровый N, расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу изготовлено 09 февраля 2023 г.
Судья: Перовских И.Н.