УИД 34RS0029-01-2023-000590-31 Дело № 2а-460/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Николаевск 30 октября 2023 года
Волгоградской области
Николаевский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,
при секретаре Шелекето О.А., с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО Коллекторское агентство «21 век» ФИО2, действующей по доверенности, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Николаевского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Николаевского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности совершить определённые действия по исполнительному производству в отношении ФИО5,
установил:
ООО Коллекторское агентство «21 век», в лице действующей на основании доверенности представителя ФИО9, обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указано, что на исполнении в Николаевском РОСП ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № Николаевского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство «21 век». На ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство на официальном сайте ФССП отсутствует, постановление об окончании исполнительного производства не получали. Требования исполнительного документа не выполнены, а именно не взысканы проценты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (417 дн.), от 4996,88 руб. *10% годовых = 570,88 руб., от 4996,88 руб. *20% годовых = 1141,75, итого 1712, 63 руб. В связи с изложенным представитель административного истца считает, что права взыскателя нарушены начальником отдела – старшим судебным приставом Николаевского РОСП ФИО4, судебным приставом-исполнителем Николаевского РОСП ФИО1 выразившимся в незаконном окончании исполнительного производства №-ИП, а то есть, лишение взыскателя права в получении правильного и законного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № Николаевского судебного района <адрес>, несвоевременному исполнению требований исполнительного документа, в несвоевременном направлении соответствующих постановлений.
На основании изложенного, просит: признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Николаевского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в окончании исполнительного производства №-ИП – незаконным; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскать с административного ответчика 7 000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расходно-кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении данного административного дела без его участия.
Административные ответчики представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, старший судебный пристав Николаевского <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлёна надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено.
Судебный пристав-исполнитель Николаевского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных требований, предоставила документы о погашении задолженности по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статьёй 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что мировым судьёй судебного участка № Николаевского судебного района <адрес> по гражданскому делу № по исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, согласно которому с ФИО3 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 985 рублей 27 копеек; государственная пошлина в размере 400 рублей; определено к взысканию проценты за пользования кредитом в размере 10% годовых, подлежащие начислению на непогашенную часть основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательств по возврату суммы задолженности; определено к взысканию неустойки в размере 20% годовых, подлежащие начислению на сумму основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательств по возврату суммы задолженности.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № Николаевского судебного района <адрес> по гражданскому делу №.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» взыскана задолженность в сумме 8385 рублей 27 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Николаевского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления о распределении денежных средств в счет погашения долга взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» перечислены денежные средства в сумме 1712 рублей 63 копейки по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.
Системное толкование приведённого процессуального закона с учётом использованных в нём оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязывании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
В настоящее время нарушенное право административного истца по недовзысканию присужденной суммы в размере 1712 рублей 63 копейки восстановлено.
Судебным приставом-исполнителем Николаевского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1 произведен весь комплекс мер по взысканию задолженности на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, а именно не взысканы проценты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (417 дн.), от 4996,88 руб. *10% годовых = 570,88 руб., от 4996,88 руб. *20% годовых = 1141,75, всего на сумму 1712, 63 руб.
По этим основаниям в удовлетворении исковых требований представителя ООО Коллекторское агентство «21 век» ФИО9 действующей по доверенности к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Николаевского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Николаевского РО ГУФССП по <адрес> ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности совершить определённые действия по исполнительному производству в отношении ФИО3, надлежит отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункты 4 и 6 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В связи с отказом в удовлетворении административного иска в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО Коллекторское агентство «21 век» ФИО9, действующей по доверенности к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Николаевского <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Николаевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО4, признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Николаевского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в окончании исполнительного производства №-ИП – незаконным; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскать с административного ответчика 7 000 рублей в качестве судебных издержек, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья С.В. Клименко