Дело №2-3629/2025

22RS0011-02-2025-003995-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ... края, Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий администрации ... по переносу на более поздний период срока капитального ремонта МКД по ... в ...; возложении на НО «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанности выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения указанного МКД.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на ... в .... Администрацией ... края по своей инициативе без волеизъявления собственников многоквартирного дома были внесены изменения в программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ..., на 2014-2043 годы», согласно которой многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, был исключен из программы в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на ***

Постановлением администрации ... от *** утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы (далее Программа). Постановлениями ... от 11.06.2021г. , от *** , от *** в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 многоквартирных домов (далее МКД) на территории 35 городов и районов края.

Первый заместитель прокурора ... обратился в ...вой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ..., в котором просил признать недействующим со дня принятия приложения и к краевой программе программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории ... на 2014-2043 годы», утвержденной Постановлением ... от ***, в редакций постановлений ... от *** , от *** , от *** в части переноса на более поздний срок капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе многоквартирного ... в ...вого суда от *** исковые требования были удовлетворены.

Собственники помещений ... в ... решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на более поздний период, чем ***, не принимали. В *** капитальный ремонт не произведен.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... (далее ...).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие

Представитель ответчика администрации ... края в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика НО «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебном заседании отсутсвовал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ... в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – ..., расположенную по адресу: ....

В силу ст.167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение о наделении регионального оператора полномочием по закупке товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта.

На территории ... правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены ... от *** -ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» (далее ... от *** -ЗС).

Согласно ст.... от *** -ЗС к полномочиям ... относятся, в том числе, установление минимального размера взноса на капитальный ремонт; установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; утверждение краевой программы; установление порядка утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы; установление размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; создание регионального оператора и утверждение его учредительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ст.... от *** -ЗС ... утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Порядок подготовки и утверждения программы и требования к ней, критерии определения в краевой программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены статьями 7, ... от *** -ЗС.

Постановлением ... от *** утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы.

Указанная Программа является нормативным правовым актом, так как отвечает признакам нормативности, а именно, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов на территории ....

Жилой дом по адресу: ..., ул. ... внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ..., на 2014-2043 г.... внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения данного многоквартирного дома был запланирован на 2020-2022 годы.

Впоследствии в вышеуказанный нормативный правовой акт неоднократно вносились изменения постановлениями ... от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , постановлениями ... от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** .

В соответствии с Постановлением ... от *** в ... края сроки ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по ... в ... перенесены на период ***.

Алгоритм по внесению в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, четко регламентирован частью 4 статьи 168 ЖК РФ, в соответствии с которой внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ).

Приказом Минстроя Российской Федерации от *** /пр разработаны и утверждены «Методические рекомендации по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единообразия предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в региональную программу, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за ее принятие, актуализацию и реализацию (далее - уполномоченный орган), рекомендуется предусмотреть сбор таких сведений по единой форме (перечню) согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

...вого суда от *** по делу а- по административному иску первого заместителя прокурора ... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ... о признании недействующим в части нормативного акта исковые требования удовлетворены. Постановлено признать недействующим со дня принятия Приложения и к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014 – 2043 годы, утвержденной Постановлением ... от *** в редакции постановлений ... от *** , от *** и от *** в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов с указанием адресов, в которых среди прочих указан дом по адресу: ...

Исходя из изложенного, администрация ... края не является лицом, принимающим региональную программу по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и устанавливающим сроки проведения ремонтов, а также принимающим решение по переносу ранее установленных сроков проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов.

Следовательно, требования, заявленные к администрации ... края, о признании незаконными действий по переносу на более поздний срок проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ..., не подлежат удовлетворению.

Во исполнение решения ...вого суда от *** ... сроки проведения капитального ремонта в многоквартирных домах возвращены в период краевой программы 2020-2022 годы.

Изначальное включение дома по ..., в ... в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ... на 2014-2043 годы» и установление срока проведения ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения спорного многоквартирного дома на 2020-2022 годы свидетельствует о наличии необходимости данного ремонта уже в первоначально указанный период.

... в отзыве на исковое заявление указал на то, что в рамках краткосрочного плана реализации как в 2020-2022 гг., так и в 2023-2025 г.г. краевой программы, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... от *** , не предусмотрено проведение капитального ремонта дома в ....

Доказательств проведения капитального ремонта по спорному жилому дому, как и того, что отпала необходимость в его проведении, в материалы дела не представлено.

Согласно положениям ст.180 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Региональный оператор обеспечивает закупку товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; осуществляет приемку поставленных товаров, необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество поставленных товаров, необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт спорного многоквартирного жилого дома выполнен не был, исковые требования к Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по ..., в ... подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, все работы по капитальному ремонту общедомового имущества многоквартирного дома, в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома, должны проводиться по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на дату проведения работ.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что поскольку капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; внутридомовых инженерных систем водоотведения жилого дома по ..., в ... вновь включен в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014 - 2043 годы» со сроком его проведения 2020-2022 г.г., фактически данный ремонт не был организован и проведен в установленный срок, на НО «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» как на организацию, обеспечивающую проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, должна быть возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта в указанном многоквартирном жилом доме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок исполнения обязанности по проведению капитального ремонта определен статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Соответственно, учитывая, что исполнение данной обязанности требует определенного периода времени, определения подрядной организации, проведения для этого определенных процедур по ее отбору, установленных вышеназванными актами, а также, что проведение ремонтных работ кровли капитального характера не может осуществляться в холодное время года, и их проведение целесообразнее в теплое время года, а также учитывая пояснения представителя регионального оператора о сроке проведения ремонта, суд полагает возможным установить срок проведения ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения; внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по ... в ... до ***.

В соответствии с положениями ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу положений ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска представителем ФИО1 ФИО2 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. Плательщиком выступил ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ***, которой ему предоставлено право от имени поручителя ФИО1 оплачивать государственную пошлину.

В связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика НО «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу истца ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Почтовые расходы, связанные с направлением копий искового заявления, которые истце вынужден был нести по правилам ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (182 рубля 40 копеек при подаче иска), суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить требования в указанной части, взыскав с НО «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1 понесенные почтовые расходы в размере 182 рублей 40 копеек

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) обязанность в срок до *** выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения в многоквартирном жилом доме по адресу: ....

Исковые требования ФИО1 к администрации ... края о признании незаконными действий по переносу на более поздний срок капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 182 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение составлено ***