Решение по делу № 2А-3660/2023 от 25.10.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации.

Дело № 2а-3660/2023

22RS0068-01-2023-001246-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Баньковского А.Е.,

при секретаре Мгдесян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, Общественной наблюдательной комиссии о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в камере № ему была вручена посылка, которая была подвергнута вскрытию и досмотру в его отсутствие. Все содержимое посылки было извлечено из вакуумных упаковок и помещено в пакеты. Не был удостоверен вес посылки. Книги (Библия и «Братья Карамазовы»), семечки, фисташки и жевательная резинка были изъяты из посылки и помещены на склад учреждения. Кроме того, указывает, что камера № не оборудована холодильником. Полагает, что вскрытием посылки в его отсутствие, безосновательным досмотром посылки, извлечением продуктов из вакуумных упаковок, изъятием и помещением на склад части посылки, отсутствием холодильника в камере №, нарушены его права, гарантированные статей 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ). На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию материального вреда в размере 1582,18 руб., добавить к указанной сумме стоимость фисташек и сумму, уплаченную за отправку вышеуказанной посылки; обязать ответчика вернуть изъятые из посылки и помещенные на склад учреждения вещи и продукты питания; присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 210000 руб.

Кроме того, в обоснование административных исковых требований, административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в камеру №, где отсутствовал телевизор и косметический ремонт (не покрашены полы, стены и потолок давно не белены); полочка для бочка с водой – ржавая; повреждено покрытие стола и двери в туалет. Полагает, что неудовлетворительным состоянием камеры № были нарушены условия его содержания, а также права, гарантированные статей 17 Федерального закона № 103-ФЗ. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в размере 70000 руб.

Также в обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручена передача, которая была безосновательно подвергнута досмотру, в результате которого конфеты, «Чак-чак» и иные продукты были изъяты из упаковок. Кетчуп не был принят. ФИО1 просит присудить ему компенсацию материального вреда в размере 10000 руб., с учетом потраченного бензина для автомобиля, доставившего передачу. Полагает, что безосновательным досмотром передачи, извлечением продуктов из упаковок, были нарушены его права, гарантированные статей 17 Федерального закона № 103-ФЗ. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70000 руб.

Административный истец в обоснование своих требований также ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ его родственники приобрели для него продукты в магазине СИЗО, которые в этот же день были помещены на склад учреждения, поскольку ФИО1 в этот день был водворен в карцер. Полагает, что бездействием по вручению, приобретенных продуктов и водворением в карцер без приобретенных продуктов, были нарушены его права, гарантированные статей 17 Федерального закона № 103-ФЗ.

Кроме того, ФИО1 просит признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер. В обоснование своих требований указывает на незаконность указанной меры дисциплинарного взыскания, поскольку при водворении в карцер он сообщил фельдшеру о наличии жалоб на состояние здоровья и просил провести осмотр работниками иной медицинской организации, поскольку с 2019 года он отказался от услуг медицинских работников СИЗО-1. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в размере 210000 руб., компенсацию материального вреда в размере стоимости приобретенных в магазине СИЗО продуктов.

Помимо вышеизложенного, в обоснование административных исковых требований ФИО1 указывает, что ответчик незаконно удержал 2500 руб. из поступивших 5000 руб. на его лицевой счет. Полагает, что действиями ответчика нарушены его права, гарантированные статей 17 Федерального закона № 103-ФЗ. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 140000 руб., компенсацию вреда в размере 2500 руб.

Также в обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что ему длительное время не вручали письмо от ФИО6, поступившее в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вручили его лишь ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что бездействием ответчика нарушены его права, гарантированные статей 21 Конституции РФ, статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70000 руб.

Кроме того, в обоснование административных исковых требований, административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ его в карцере № посетили члены Общественной наблюдательной комиссии (ОНК), которые пришли в камеру в грязной обуви и натоптали грязи в карцере. При всем этом присутствовал начальник СИЗО-1, требования ФИО1 о помывки полов в карцере были проигнорированы, не организовали помывку полов в карцере. Члены ОНК и начальник СИЗО-1, изучив определение Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 2195-О, сделали вывод о том, что ФИО1 должен содержаться с неудовлетворительными санитарными условиями, если отказывается помыть пол. При этом один из членов ОНК отметил, что «по понятиям ОНК» ФИО1 должен мыть за ними пол. На основании изложенного, ФИО1 полагает, что действиями членов ОНК и ответчика нарушены его права. На основании изложенного, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 210000 руб.

Из административного искового заявления следует, что помещением на склад продуктов питания, книг, полученных в посылке, а также товаров, приобретенных в магазине учреждения, ФИО1 причинены убытки. При этом размер причиненных убытков, которые истец просит взыскать с ответчика не указан. В связи с этим административному истцу было предложено уточнить заявленные требования, указав размер убытков, подлежащих взысканию, а также представить доказательства их несения. В последующем ФИО1 уточнил размер убытков, подлежащих взысканию, указав сумму – 120000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, Общественная наблюдательная комиссия, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик – начальник ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, представитель заинтересованного лица – УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьями 45, 54, 55, 56, 62, 142, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей, обеспечение участия лиц, находящихся под стражей или в местах лишения свободы в судебном заседании посредствам использования видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в дело распиской, вместе с тем, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспариваются действия должностных лиц, которые имели место 16, 17, ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий по вскрытию, досмотру посылки в его отсутствие, извлечению содержимого посылки из вакуумных упаковок и изъятию из посылки книг, фисташек и жвачки с помещением их на склад учреждения, суд исходит из следующего.

Статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Пунктами 71, 72 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (пункт 78 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 83 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 84 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (пункт 85 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 89 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения (пункт 90 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В силу пунктов 288, 291 Правил внутреннего распорядка СИЗО передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в бандеролях запрещенных предметов и веществ бандероли подвергаются досмотру.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении №1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).

Согласно данному Перечню подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания).

В силу пункта 40.9 приказа Минюста России от 03.11.2005 № 204ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» при досмотре передач, посылок и вещей:

- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;

- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;

- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;

- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезается на части;

- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;

- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;

- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств;

- книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном ПФР СИЗО, а в тюрьме – ПВР ИУ.

Перечень продуктов питания, разрешенных для передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным определяется Правилами внутреннего распорядка СИЗО и ИУ.

Согласно журнала учета выдачи посылок, переда, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 от ФИО7 поступила посылка, в которой находились продукты питания и книги. Данный факт также подтверждается копией справочной карточки, имеющейся в материалах административного дела.

Комиссией в составе трех должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (младших инспекторов отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что была получена посылка весом 6,6 кг. на имя ФИО1 от ФИО7, при вскрытии в ней находились: кальмар, колбаски копченые, сыр, чипсы, рыбка сушено-вяленая, груши, киви, гранат, конфеты, семечки и фисташки (не чищенные), жевательная резинка, книги («<данные изъяты>», «<данные изъяты>»), при этом указано, что семечки, фисташки (не чищенные), жевательная резинка, книги («<данные изъяты>», «<данные изъяты>») изъяты и помещены на склад учреждения. ФИО1 был ознакомлен с данным актом ДД.ММ.ГГГГ, указал, что получил продукты без упаковок.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Помещение на склад книг «Братья Карамазовы», «Новый Завет соответствует положениям пункта 5.15 Правил внутреннего распорядка СИЗО, поскольку указанные книги не были приобретены через администрацию места содержания под стражей в торговой сети и не относились к литературе и изданиям периодической печати из библиотеки места содержания под стражей.

Вскрытие посылки в присутствии отправителя обусловлено Правилами внутреннего распорядка СИЗО, вскрытие посылки с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого действующими нормами закона не предусмотрено.

Таким образом, передача, поступившая в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, была принята сотрудниками СИЗО-1, взвешена (вес 6,6 кг.) и передана ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись. Часть продуктов, так как они были не очищены и могли быть использованы для сокрытия записок и других запрещенных предметов, а также книги были помещены на склад учреждения ввиду того, что ФИО1 в период до 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и с 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ находился в карцере в соответствии с вынесенными в отношении него постановлениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия по вскрытию посылки в отсутствие административного истца и изъятию в его отсутствие книг с их помещением на склад, являются законными, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части, у суда не имеется.

Разрешая требования административного иска в части отсутствия в камере № холодильника, суд исходит из следующего.

Из пункта 28.13 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых», Правил внутреннего распорядка СИЗО следует, что камера СИЗО оборудуется холодильником лишь при наличии такой возможности.

Таким образом, отсутствие в камере холодильника не противоречит номам действующего законодательства, которым обеспечение данным электробытовым прибором предусмотрено по возможности.

Оценивая доводы ФИО1 об отсутствии в камере № телевизора и косметического ремонта (не покрашены полы, стены и потолок давно не белены); полочка для бочка с водой – ржавая; повреждено покрытие стола и двери в туалет, суд установил следующее.

Из пункта 28.13 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых», Правил внутреннего распорядка СИЗО следует, что камера СИЗО оборудуется телевизором лишь при наличии такой возможности.

Таким образом, отсутствие в камере телевизора не противоречит номам действующего законодательства, которым обеспечение данным электробытовым прибором предусмотрено по возможности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. На административного истца возлагается обязанность доказать нарушение прав, свобод и законных интересов условиями его содержания.

В силу пункта 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вышеуказанное позволяет сделать вывод, что основанием взыскания денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, являются не любые, а лишь существенные отклонения от установленных законом требований, свидетельствующие о значительном нарушении фундаментальных прав административного истца.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний России.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункты 24, 25 Правил).

Камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (пункты 28-39 Правил).

Из справки старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 следует, что камера № оборудована искусственным и естественным освещением согласно требованиям СНиП 23-05-2019 года. Санитарное состояние камеры соответствует установленным нормам. Ремонт камерных помещений производится путем осмотра камер начальником корпусного отделения и по заявлениям спецконтингента. Письменных и устных заявлений не поступало.

Представленными фотографиями подтверждается, что состояние камеры №, где содержался ФИО1, на момент осмотра, удовлетворительное, что соответствует санитарным требованиям.

В этой связи доводы административного истца об отсутствии в камере № косметического ремонта, наличии ржавой полочки для бачка с водой, поврежденного покрытия стола, двери и прочее, опровергаются материалами дела.

Оценивая обоснованность требований административного истца касательно того, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручена передача, которая была безосновательно подвергнута досмотру, в результате которого конфеты, «Чак-чак» и иные продукты были изъяты из упаковок, кетчуп не был принят, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для ФИО1 от ФИО7 поступила передача весом 1,4 кг, которая содержала следующие продукты питания:

- майонез «Персона» (3 шт.);

- соус «Кальвэ» (1 шт.);

- кетчуп чили «Махеев» (1 шт.);

- аджика домашняя (1 шт.).

Общий вес передачи составил 1,4 кг., в заявлении сделана отметка «ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен, но ничего не получил», удостоверенная подписью ФИО1

В силу пункта 391 Правил внутреннего распорядка СИЗО, Личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в карцере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период содержания административного истца в карцере, продукты питания хранились на складе учреждения в холодильном оборудовании.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение ФИО1 указанных продуктов питания. Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручена передача, которая была безосновательно подвергнута досмотру, в результате которого конфеты, «Чак-чак» и иные продукты были изъяты из упаковок, кетчуп не был принят, отклоняются в виду недоказанности, конфеты и «Чак-чак» ДД.ММ.ГГГГ не поступали, иные продукты согласна акта были вручены после освобождения из карцера.

Доводы ФИО1 о незаконности постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер, суд также полагает необоснованными.

Подпунктом 9.12.7 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения.

Соблюдение Правил внутреннего распорядка СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона № 103-ФЗ.

Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Согласно камерной карточке, административный истец с правилами внутреннего распорядка ознакомлен, что подтверждается подписью на камерной карточке, приложенной к материалам дела.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о водворении лица, заключенного под стражу в карцер, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 22 мин. допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, отказался выполнить неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы, предусмотренные п.п. 9.1, 9.2, 9.12.7 п.9 ПВР СИ УИС, утв. Приложением № 1 к Приказу Минюста РФ от 04 июля 2022 № 110, п.1,2 ч. 1 ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно по требованию начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю отказался сообщить свои фамилию, имя, отчество и дату рождения, на неоднократные законные требования присутствующего на заседании комиссии начальника отдела режима и надзора майора внутренней службы ФИО9 о прекращении нарушения не реагировал. В виду изложенного, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в данной части являются правомерными. Согласно указанному постановлению ФИО1 был помещен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин., а освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о водворении лица, заключенного под стражу в карцер, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 52 мин. допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, отказался выполнить неоднократные законные требования сотрудника мест содержания под стражей, предусмотренные п.п. 9.1, 9.2, 9.12.6 ПВР СИ УИС, утв. Приложением № 1 к Приказу Минюста РФ от 04 июля 2022 № 110, п.1,2 ч. 1 ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно при сопровождении сотрудником СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № для следования на прогулку не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН ст. сержанта внутренней службы ФИО10 прекратить нарушение не реагировал. В виду изложенного, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в данной части являются правомерными. Таким образом, ФИО1 был в очередной раз помещен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин., а освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин.

Посылка (бандероль) с продуктами питания поступила ДД.ММ.ГГГГ, часть из которых были размещены на складе, а именно семечки и фисташки (не очищенные), жевательная резинка, книги («Братья Карамазовы» ФИО11, «<данные изъяты>»).

В соответствии с п. 387 названных Правил внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Согласно пункту 391 Правил, личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Исходя из вышеизложенного, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю были законны и обоснованны. Следовательно, оснований для взыскания компенсации материального вреда в размере 1582,18 руб. и компенсации за нарушение условий содержания в размере 210000 руб., не имеется.

Довод административного истца о том, что при водворении в карцер ответчик не обеспечил надлежащий медицинский осмотр, также не нашел своего подтверждения. Так, в материалы дела представлены акт медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказаний, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе (ШИЗО, ДИЗО), помещении камерного типа, согласно которых ФИО1 отказался от объективного медицинского осмотра. Названным документом также установлено, что жалоб на здоровье нет, визуально состояние здоровья удовлетворительное, в карцере содержаться может. Отдельно высказанных жалоб, поступивших от истца на состояние здоровья, не зафиксировано.

Приложенные в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по результатам аудиовизуальной диагностики при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО также подтверждают, что опрашиваемый – факт хорошего самочувствия подтвердил.

Таким образом, в указанной ситуации в действиях работников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не усматривается нарушений действующего законодательства.

Разрешая требование административного истца о длительном не вручении письма от ФИО6, поступившего в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ранее изложенному, ФИО1 до 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ находился в карцере, а в 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ был в очередной раз водворен в карцер.

В соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно пп. 93, 94, 101 ПВР утв. Приказом № 110 от 04 июля 2022 года, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Из материалов дела следует, что письмо от ФИО6 поступило в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ и было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается административным истцом в самом исковом заявлении и подтверждается представленными материалами дела. С учетом вышеизложенных положений закона, письмо было вручено своевременно.

Кроме того, в административном исковом заявлении ФИО1 оспаривает факт неправомерных действий административного ответчика, выразившихся в удержании 2500 руб. из поступивших 5000 руб. на лицевой счет ФИО1

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ на имя административного истца поступил денежный перевод в размере 5 000 руб. На основании исполнительных листов (№), поступивших в отношении ФИО1 произведены удержания (процессуальные издержки) в размере 50 %.

Порядок удержания денежных средств, находящихся на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых установлен пункте 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника – гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Учитывая содержание приведенных норм, действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выраженные в списании денежных средств являются обоснованными и правомерными. Следовательно, оснований для взыскания компенсации материального вреда в размере 2 500 руб. и компенсации за нарушение условий содержания в размере 140000 руб. также нет.

Оценивая довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения ФИО1 в карцере его посетили члены комиссии ОНК, которые, по его мнению, «натоптали грязи в карцере», что привело к неудовлетворительным условиям содержания, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 397 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. Приказом Министерства юстиции от 04 июля 2022 № 110, уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого от уборки в камере он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карцере на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер сроком на 15 суток.

Соответственно, с учетом вышеприведенных положений законодательства, именно на ФИО1 возлагалась обязанность по проведению уборки в карцере, в котором он содержался.

С указанными обязанностями административный истец был ознакомлен под роспись, что подтверждается камерной карточкой ФИО1

Из журнала назначения дежурных по камерам, расположенным в режимном корпусе № (инв. № том № часть №), следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от подписи отказался.

Обеспечение карцера дезинфицирующими средствами подтверждается также журналом учета получения и выдачи дезинфицирующих средств ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю за ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Поскольку судом установлено, что проведение уборки в карцере является обязанностью административного истца, которую он умышленно не исполняет, оснований для признания незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по необеспечению надлежащего санитарного состояния камеры у суда не имеется. Указание же административным истцом на то, что он не согласен с высказыванием представителя ОНК о том, что «по понятиям ОНК» ФИО1 самостоятельно должен убирать камеру, находится вне рамок правового регулирования в Российской Федерации.

Поскольку нарушений требований действующего законодательства в действиях административных ответчиков не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО1 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Поскольку действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю признаны законными и обоснованными, в удовлетворении требований административного искового заявления отказано в полном объеме, то и оснований для присуждения компенсации материального вреда, компенсации за нарушение условий содержания под стражей у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Баньковский А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.