Дело № 2а-343/2023

64RS0036-01-2023-000277-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Габелок Д.А.,

с участием помощника Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды.

В обоснование требований, указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведен мониторинг официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, а также в жилищной сфере в деятельности администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

В ходе мониторинга установлено, что на официальном сайте администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области «tatishevo.saratov.gov.ru» (вкладка Вязовское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года не размещены.

Ссылаясь на положения ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ВК РФ), ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ), ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ), п.1 ст.1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (далее по тексту Закон Саратовской области № 108-ЗСО), ст. ст. 6, 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон № 416-ФЗ), ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ), ст. ст. 22,27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 2202-1), просит признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области; возложить на администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разместить на сайте администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области «tatishevo.saratov.gov.ru» (вкладка Вязовское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца помощник Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области Врио главы Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 представил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46,157 КАС РФ ему понятны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 9 ст. 226 и ч. 7 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановлении. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация водоотведения и водоснабжения населения.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 01 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из положений ч.ч. 2, 4, 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Татищевского района саратовской области при проведении мониторинга официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, а также жилищной сфере в деятельности администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области установлено, что на сайте администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области «tatishevo.saratov.gov.ru» (вкладка Вязовское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года не размещены (л.д. 7, 14).

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих утверждение прокурора о том, что администрацией Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области осуществляется обеспечение информирования населения о качестве подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений за 2022 год и истекший период 2023 года, а так же из информации, содержащейся на официальном сайте сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также об итогах исполнения этих планов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года, в нарушение ч.10 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ отсутствуют на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании установлено и подтверждается заявлением, Врио главы Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 о том, что исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46,157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями, а также фактическое признание иска административным ответчиком, изложенном в письменном заявлении, подписанным Врио главы Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды, являются законными и обоснованными, и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разместить на сайте администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области «tatishevo.saratov.gov.ru» (вкладка Вязовское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года, в течение 3 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 26 мая 2023 года.

Судья М.А. Вайцуль