Дело №2а-16/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 20 января 2023 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Лазарева Д.В.

при секретаре судебного заседания Митиной Я.С.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – адвоката Русяйкина Н.Н., действующего на основании ордера № от .._.._..,

с участием в деле: административного ответчика – Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО2, кадастрового инженера ООО "Аргус" ФИО4, ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Мордовия,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы и заключению соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы и заключению соглашения о перераспределении земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м., расположенного по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <адрес> находится примерно в 20 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: РМ, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. С целью увеличения площади принадлежащего ему земельного участка в порядке перераспределения 16.09.2022 г. он обратился в Администрацию Кочкуровского района РМ за предоставлением услуги по перераспределению вышеуказанного земельного участка, в котором просил утвердить представленную схему расположения земельного участка, которая предполагает увеличение земельного участка на 495 кв.м за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. В письменном ответе от .._.._.. № в перераспределении земельного участка ему было отказано, так как возникает изломанность образуемого земельного участка, а также по тем основаниям, что часть испрашиваемого земельного участка налагается на существующие земельные участки, ранее которые предоставлены гражданам. Указывает, что данный отказ в нарушение положений п.10 ст.39.28 ЗК РФ, не содержит указаний на конкретные недостатки вновь образуемого земельного участка, препятствующие рациональному использованию и охране земель. Как следует из схемы расположения земельного участка, конфигурация земельного участка не налагается на существующие земельные участки, принадлежащие третьим лицам на праве собственности, а площадь сформированного земельного участка не превышает установленного Правилами землепользования и застройки на территории Кочкуровского муниципального района РМ максимального размера участка с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства. Просит признать незаконным отказ Администрации Кочкуровского района РМ № от .._.._.., обязать Администрацию Кочкуровского района РМ утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка путем перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать административного ответчика заключить с ним соглашения о перераспределении земельного участка, в результате которого образуется земельный участок, границы которого определены в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – адвокат Русяйкин Н.Н. возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО2, кадастровый инженер ООО "Аргус" ФИО4, представитель заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Мордовия не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из обжалуемого отказа, возникает изломанность образуемого земельного участка, кроме того, часть испрашиваемого земельного участка налагается на существующие земельные участки, которые ранее предоставлены гражданам.

Администрацией Кочкуровского муниципального района РМ в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, объективно подтверждающих обоснованность обжалуемого отказа в части наличия изломанности образуемого земельного участка, наложения земельного участка на уже существующие земельные участки, хотя в силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ доказать законность оспариваемого решения обязан принявший его орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, каковым по настоящему административному делу является Администрация Кочкуровского муниципального района РМ.

Допрошенный в качестве специалиста зам.главы Кочкуровского района ФИО5 пояснил, что отказ Администрации Кочкуровского района РМ основан на результатах аэрофотосъемки, проведенной в 1993 г., однако в ходе рассмотрения дела установлено, что результаты аэрофотосъемки достоверно не подтверждают обоснованность обжалуемого отказа. Свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО6, также не подтверждает наличие наложения испрашиваемого земельного участка на уже существующие земельные участки, так как не представляется возможным определить границы и точное местоположение предоставленного ФИО6 земельного участка.

Других оснований из предусмотренных статьей 39.29 ЗК РФ решение Администрации Кочкуровского муниципального района РМ об отказе в перераспределении земельных участков не содержит.

При таких обстоятельствах решение Администрации Кочкуровского муниципального района РМ об отказе в перераспределении земельных участков нельзя признать законным и соответствующим требованиям пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требования административного истца в этой части.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 16.09.2022 г. о перераспределении земельного участка.

В удовлетворении административных исковых требования о возложении обязанности по утверждению схемы и заключению соглашения о перераспределении земельного участка следует отказать, так как данные требования вытекают из возможности Администрации Кочкуровского района РМ предоставить государственную услугу по перераспределению земельного участка после повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 16.09.2022 г. о перераспределении земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы и заключению соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № от .._.._.. об отказе в перераспределении земельных участков.

Возложить на Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 16.09.2022 г. о перераспределении земельного участка.

В удовлетворении остальной части административных исковых требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>УИД 13RS0024-01-2022-002743-69<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

<данные изъяты>