14RS0035-01-2022-012551-10
Дело № 2-176/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 5 февраля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Атласовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации городского округа «Жатай» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования, примыкающего к водному объекту протока Мархинская, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером ___, принадлежащего на праве собственности ответчику. Спорный земельный участок по договору безвозмездного пользования не передавался СОНТ «Речник-1». Кадастровые работы по определению территории общего пользования не проведены, на публичной карте отсутствуют. СОНТ «Речник-1» не относится к собственникам земельного участка, землепользователем, землевладельцам, арендатором, что исключает отнесение данного лица к статусу истца. Самовольно занятая ответчиком территория, примыкающая к границе водного объекта, относится к землям, собственность на которые не разграничена, находящимся на территории ГО «Жатай», соответственно, муниципальный орган является его правообладателем. Согласно проекту межевания территории СОНТ «Речник-1», утвержденного постановлением главы ГО «Жатай» ___ года, спорная часть земельного участка площадью ___ кв.м. расположена за пределами границ территории земельного участка, размежеванного для СОНТ «Речник-1», что подтверждается аэрофотоснимками земельного участка с ориентирами: ___, с кадастровым номером ___. С учетом уточненных требований, истец просил обязать ответчика освободить земельный участок из земель общего пользования городского округа «Жатай» площадью 371 кв.м., путем демонтажа ограждения из металлоконструкций до границ земельного участка с кадастровым номером ___, принадлежащего на праве собственности ответчику.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать ответчика освободить земельный участок общего пользования до учтенных границ принадлежащего ответчику земельного участка. Пояснила о том, что земельный участок в бессрочное пользование товариществу не предоставлялся, такое право не зарегистрировано, соответственно, у него отсутствует право на распоряжение землей, это полномочия органа местного самоуправления. Садоводческие товарищества не желают самостоятельно устанавливать границы территорий, администрация в пределах своих полномочий сама утвердила условные границы территории и сама же отменила. У СОНТ «Речник-1» отсутствует договор о безвозмездном пользовании территорией. Согласно утвержденному в 2016 году проекту межевания спорный земельный участок не был учтен в границах территории товарищества, а также в кадастре, данный проект межевания был отменен в части границ территории товарищества.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил о том, что спорный земельный участок относится к территории СОНТ «Речник-1», проект межевания которого был утвержден постановлением. В силу закона СОНТ вправе распоряжаться земельными участками в границах его территории, соответственно, истец не обладает полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, отнесенным к территории СОНТ «Речник-1», что подтверждается проектом межевания территории СОНТ «Речник-1». У СОНТ «Речник-1» нет претензий к ответчику, общим собранием членов товарищества было принято решение о перераспределении спорного земельного участка, была утверждена схема расположения.
Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СОНТ «Речник-1» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения сторон, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ___ года постановлением главы Окружной администрации ГО «Жатай» № ___ с ___. расторгнут договор аренды № ___ года земельного участка с кадастровым номером ___, заключенный на основании распоряжения № ___ от ___ года, и указанный участок предоставлен данному лицу в собственность. ___ года заключен договор купли-продажи земельного участка № ___.
___ года между ___. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ___. На основании данного договора было зарегистрировано право собственности ___ на указанный земельный участок, также на земельный участок с кадастровым номером ___, находящийся по адресу: ___., зарегистрирована аренда сроком по ___ года (государственная регистрации права аренды № ___).
___ года ___. обратилась в Окружную администрацию ГО «Жатай» о предоставлении дополнительного участка общей площадью ___ кв.м., смежного с участком ___. В данном обращении ___ года отказано с установлением срока для устранения выявленных нарушений до ___ года.
___ года Окружная администрация ГО «Жатай», на устное обращение ___ сообщила о невозможности увеличения площади земельного участка с кадастровым номером ___.
___ года между ___. и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ___.
Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ___, находящегося по адресу: ___., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство и огородничество (государственная регистрации права № ___).
___ года Окружная администрация ГО «Жатай» на заявление ФИО1 от ___ года сообщила о том, что согласно координатам границ, земельный участок с кадастровым номером ___ расположен в границах СОНТ «Речник-1», территория которого является неразграниченной (в постоянное бессрочное пользование, предоставление физическим лицам на каком либо праве земель общего пользования не осуществлялось).
Также установлено, что ___ года Окружной администрацией ГО «Жатай» по итогам осмотра земельного участка с кадастровым номером ___ установлено нарушение границ, учтенных земельным кадастром, произведен самозахват земель общего пользования ГО «Жатай» непосредственно примыкающих к водному объекту протока Мархинская (водоохранная зона). Присутствуют опоры (металлическая труба с бетонным фундаментом), ограждения, металлические пролеты для крепления ограждения, нижняя часть пролетов забрана металлической сеткой, присутствует профлист. Составлен Акт с приложением фотоснимков.
В обоснование доводов иска, сторона истца также представила обращения в адрес предыдущего собственника земельного участка ___.: - от ___ года требование о приведении ограждения в соответствие с границами, учтенными в Едином государственном реестре недвижимости, ссылаясь на то, что указанные земельные участки имеют смежную границу и единое ограждение, при этом установлено занятие земельного участка из земель общего пользования, непосредственно примыкающего к водному объекту протоке Мархинская, что содержит признаки правонарушений, предусмотренных статьями 7.1 и 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства были установлены 13.04.2021 года по итогам обследования территории, о чем ___ года составлен Акт с приложением фототаблицы выявленных нарушений; -от ___ года предписание о приведении ограждения используемых земельных участков в соответствие с границами, учтенными в Едином государственном реестре недвижимости, в срок до ___ года.
___ года по итогам повторной проверки используемых ___. земельных участков с кадастровыми номерами ___, администрацией составлен Акт о факте самовольного занятия земельного участка, с фототаблицей.
___ года ___. представила в администрацию гарантийное письмо об обязательства исполнения предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка в соответствии с установленными границами в срок до ___ года, который ___ года был согласован администрацией. ___ года администрацией установлено неисполнение требования, о чем составлен Акт со схемой участков на кадастровом плане территории, аэрофотоснимков, фотоснимков.
___ года в Окружную администрацию ГО «Жатай» поступило обращение членов СОНТ «Речник-1» о принятии мер к владельцам земельных участков с кадастровыми номерами ___, на которых в дневное и ночное время допускается нарушение тишины, металлический забор, объединяющий указанные земельные участки, установлен с нарушением границ, упирается непосредственно в воду, ограничивая право жителей и отдыхающих пользования береговой полосой реки, в нарушение разрешенного использования на участках организован закрытый пляж с вечерней дискотекой, за территорию участков на проезжую части и в озеро выбрасываются бытовые отходы и мусор.
Возражая против доводов иска, ответчик ссылался на правомерное владение спорным земельным участком, отнесенным к территории СОНТ «Речник-1», о чем также представил следующие доказательства.
___ года председателем СОНТ «Речник-1» выдана справка №___ о том, что ФИО1 является членом товарищества и ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ___., по адресу: ___, входящий в территорию СОНТ «Речник-1». В соответствии с Протоколом №___ общего собрания членов садово-огороднического товарищества №___ Жатайской РЭБ флота от ___ года, заключением №___- по отводу земельного участка от ___ года под садово-огородническое товарищество Жатайской РЭБ флота и Постановлением главы ГО «Жатай» от ___ территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ___ является территорией общего назначения в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 219-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ФИО1 использует прилегающую территорию на законном основании, претензий со стороны Правления и иных членов СОНТ «Речник-1» не имеется, спор о праве отсутствует.
Согласно выписке из протокола №___ от ___ года СОНТ «Речник-1» принято решение о разрешении перераспределения земельного участка ФИО1 к земельному участку с кадастровым номером ___ в соответствии с прилагаемой схемой, утвержденной председателем СОНТ «Речник-1» ___ года.
Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером ___ истцом не оспаривается.
Также установлено, что ___ года постановлением главы Окружной администрации ГО «Жатай» № ___-___ был утвержден проект межевания территории некоммерческого объединения граждан садово-огороднического некоммерческого товарищества «Речник-1» общей площадью ___, с видом разрешенного использования земельных участков - ведение садоводства.
Согласно Проекту межевания территории товарищества «Речник-1» и условным обозначениям, в нем отражены его границы (общей площадью ___), земельные участки общего пользования (серого цвета), учтенные земельные участки, кадастровые границы земельных участков (Приложение к постановлению от ___ года).
Также установлено, что вышеуказанное постановление № ___ года отменено ___ года постановлением и.о.главы Окружной администрации ГО «Жатай» № ___, на основании технического задания на включение в график запроса котировок цен на проведение работ по подготовке карты (плана) границ объектов землеустройства (СНТ, ОНТ, расположенных на территории п.Жатай – 15 объектов), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости от ___ года.
До вынесения ___ года данного постановления Окружным советом депутатов ГО «Жатай» были приняты:
-___ года решение №___ об утверждении Генерального плана ГО «Жатай», отмене п.1 решения Окружного совета депутатов ГО «Жатай» №___ от ___ года об утверждении Генерального плана ГО «Жатай». Указанное решение принято по итогам заключения прокуратуры города Якутска № ___ от ___ года о согласовании проекта решения Окружной администрации ГО «Жатай» «Об утверждении Генерального плана ГО «Жатай», а также назначенных постановлением Окружной администрации ГО «Жатай» №___ от ___ года публичных слушаний, состоявшихся ___ года, о чем информация была опубликована в средстве массовой информации.
-___ года решение №___ об утверждении Правил землепользования и застройки ГО «Жатай», отмене п.2 решения Окружного совета депутатов ГО «Жатай» №___ от ___ года об утверждении Правил землепользования и застройки ГО «Жатай». Указанное решение принято по итогам заключения прокуратуры города Якутска № ___ от ___ года о согласовании проекта постановления главы ГО «Жатай» «Правила землепользования и застройки ГО «Жатай», а также назначенных постановлением Окружной администрации ГО «Жатай» №___ от ___ года публичных слушаний, состоявшихся ___ года, о чем информация была опубликована в средстве массовой информации.
Таким образом, установлено, что постановление об утверждении проекта межевания территории товарищества «Речник-1» (от ___) было отменено органом местного самоуправления ___ года для последующего установления границ СНТ, ОНТ.
При этом, согласно Приложению к постановлению от ___ года № ___, принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ___ включен в границы территории товарищества, но спорный земельный участок (площадью 371 кв.м., об освобождении которого заявляет истец) находится вне границ указанной территории и земель общего пользования товарищества, обозначенных серым цветом.
При таких обстоятельствах, спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, распоряжение которым, вопреки доводам ответчика, не отнесено к полномочиям товарищества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Следует принимать во внимание, что в соответствии с ч. 1 и ч.3 ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.
Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности предусмотренным данным пунктом условиям.
Предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества (п.2.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, законом установлен порядок предоставления в общую собственность садоводческим товариществам земельных участков, в том числе, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Доказательств, достоверно подтверждающих наличие у товарищества «Речник-1» права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка (площадью 371 кв.м.), то есть доказательств принятия уполномоченным органом акта о закреплении за товариществом спорного земельного участка на указанном праве, в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Также, согласно информации Ленского бассейнового водного управления от ___ года № ___ - земельный участок с кадастровым номером ___ расположен в 11 метрах от берега р.Лена у п.Жатай. В государственном водном реестре нет сведений о границах водоохранных зон, прибрежных, защитных полос и местоположении береговых линий р.Лена в районе п.Жатай.
Согласно ст.6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2 ст.6 ВК РФ).
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6 ст.6 ВК РФ).
Таким образом, несмотря на отсутствие в государственном водном реестре соответствующих сведений, в силу вышеуказанных требований Водного закона ширина береговой полосы водного объекта общего пользования р.Лена у п.Жатай составляет двадцать метров, когда как земельный участок с кадастровым номером ___ расположен в 11 метрах от берега реки (по информации Ленского бассейнового водного управления), при этом спорный земельный участок (площадью ___ кв.м.) расположен смежно к указанному земельному участку и параллельно к водному объекту.
По представленным истцом актам осмотра, в том числе от ___ года, ответчиком занят спорный земельный участок (площадью ___ кв.м.) путем единого ограждения с земельным участком с кадастровым номером ___, принадлежащим ответчику на праве собственности, то есть ограждение возведено за пределами учтенных границ земельного участка. Опровергающих установленные обстоятельства доказательств, стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. Допустимость и достоверность актов сомнений не вызывает, составлены они уполномоченными должностными лицами, подписаны, содержат соответствующие реквизиты, а также сведения относительно спорного земельного участка занятого ответчиком, то есть отвечает требованиям допустимости в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, установлено, что у ответчика отсутствуют правовые основания для пользования земельным участком общего пользования площадью ___ кв.м., на котором им размещено ограждение, при этом согласия органа местного самоуправления на предоставление ответчику данного земельного участка в аренду, в собственность не имеется.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Из пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания для пользования частью земельного участка общего пользования, согласия органа местного самоуправления на предоставление спорного земельного участка (площадью ___ кв.м.) в аренду и в собственность не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок от части ограждения, установленного за пределами отведенных границ земельного участка, принадлежащего ответчику.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Окружной администрации городского округа «Жатай» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок из земель общего пользования площадью ___ кв.м., путем демонтажа ограждения из металлоконструкций до границ земельного участка с кадастровым номером ___, принадлежащего на праве собственности ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья п/п А.И.Иванова
Копия верна:
Судья А.И.Иванова
Секретарь В.А.Атласова
Изготовлено 12.02.2025 г.