Дело №

УИД 55RS0№-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 307, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут ФИО6 по адресу: <адрес> будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от резервуара АГЗС до 3-х этажного здания (гостиница, сауна) по <адрес> не менее 300 метров (фактически расстояние 37 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние 300 метров от резервуара АГЗС до 3-х этажного здания школы-интерната по <адрес> (фактически расстояние 190 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние 300 метров от резервуара AГ3C до 4-х этажного административного здания по <адрес> (фактически расстояние 85 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние 300 метров от резервуара АГЗС до

многоквартирного жилого дома по <адрес> (фактически расстояние 120 метров; замеры

произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние 300 метров от резервуара АГЗС до

многоквартирного жилого дома по ул. тер. ТПК, 11 (фактически расстояние 80 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от резервуара АГЗС до открытой

стоянки автомобилей не менее 100 метров (фактически расстояние 23 метра, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от резервуара АГЗС до трансформаторной подстанции не менее 80 метров (фактически расстояние 23 метра, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от резервуара АГЗС до топливораздаточной колонки не менее 30 метров (фактически расстояние 1,4 метра замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от резервуара АГЗС до операторной не менее 13,5 метров (фактически расстояние 10 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-не обеспечено требуемое противопожарное расстояние от операторной до топливораздаточной колонки не менее 13,5 метров (фактически расстояние 9.5 метров, замеры произведены лазерным дальномером),

-электроснабжение систем противоаварийной защиты не соответствует первой категории

надежности в соответствии с Правилами устройства электроустановок.

Директор ФИО7 ФИО3 в судебном заседании факт не исполнения подтвердил, вину в совершении правонарушении признал, в настоящее время предпринимаются компенсирующие меры для устранения выявленных нарушений, готовятся необходимые документы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор Ленинского административного округа по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, и факт его составления подтвердил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, в свою очередь, обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Закона о пожарной безопасности).

В силу статьи 37 поименованного федерального закона, руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ положения названного федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности, разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;

2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014.

Специфические требования к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ приведены в приложении Е.

Минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице Е.1 (пункт Е.3 приложения Е СП 156.13130.2014).

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 (за исключением указанных в строке 1) должно составлять не менее 300 метров (пункт 3 таблица Е.1 СП 156.13130.2014).

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием до мест массового пребывания людей должно составлять не менее 300 метров (пункт 4 таблица Е.1 СП 156.13130.2014).

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием до индивидуальных гаражей и открытых стоянок для автомобилей должно составлять не менее 100 метров (пункт 5 таблица Е.1 СП 156.13130.2014).

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием до линий электропередач, электроподстанций (в том числе трансформаторных подстанций) должно составлять не менее 80 метров (пункт 10 таблица Е.1 СП 156.13130.2014).

Минимальные расстояния между зданиями и сооружениями АГЗС с одностенными подземными резервуарами следует принимать по таблице 6 настоящего свода правил. Минимальные расстояния до надземных резервуаров хранения СУГ следует увеличивать на 50% по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 6 настоящего свода правил. При этом расстояния между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м (пункт Е.4 приложения Е СП 156.13130.2014).

Электроснабжение систем противоаварийной защиты должно соответствовать первой категории надежности в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6.32 СП 156.13130.2014).

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В свою очередь, часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ обществу надлежало устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании.

Предписание исполнено не было, и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.45-48).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 было вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ обществу надлежало устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в предписании (л.д.29-34).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому АО <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> - заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении ООО «Газлайн» ввиду наличия предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому АО <адрес> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> заявление ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 выездной проверки в рамках контрольно – надзорного мероприятия согласовано (л.д. 10-12, 13).

Как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментального обследования, акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок вышеуказанное предписание не было исполнено ФИО12 в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества государственным инспектором Ленинского административного округа <адрес> по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-8,18-20,21-23,24-28).

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № к указанному договору, ФИО13 передан в аренду земельный участок под размещение АГЗС с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> и на арендатора возложена ответственность, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности (л.д.39-44).

Таким образом, допущенное ФИО14 бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Газлайн» имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению и устранению выявленных нарушений, нашедших отражение в выданном уполномоченным органом предписании.

При этом, по мнению суда, допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, которое не было исполнено Обществом в установленный срок повторно, объективно могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни, здоровья людей, повреждению (уничтожению) имущества.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по настоящему делу суд признает признание вины законным представителем Общества в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

В части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент совершения административного правонарушения, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием (л.д.51).

Так, решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер, степень общественной опасности, а также фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, и, считает, возможным назначить ФИО16 наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, оснований для применения к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку доказательств, свидетельствующих о безусловной необходимости применения данного вида наказания, материалы дела не содержат.

Положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исполнении постановления о наложении административного штрафа в рамках рассматриваемого дела не применимы в силу прямого указания закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня совершения административного правонарушения, в рамках рассматриваемого дела, применительно к положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО17, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

получатель платежа Главное управление МЧС России по <адрес>, л/с <***>, Банк получателя ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, номер казначейского счета: 40№, единый казначейский счет 03№, БИК 015209001, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 17№, УИН 17№, наименование платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Еськова Ю.М.