Дело (УИД) 57RS0024-01-2022-002944-15
Производство № 2а-1811/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
при участи помощника прокурора <адрес> ФИО1, представившей служебное удостоверение серии ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, а также профилактике терроризма и экстремистской деятельности при распространении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой при мониторинге информационно телекоммуникационной сети «Интернет» обследован сайт <адрес> установлен факт нахождения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На сайте имеется информация о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, указана стоимость отдельных видов оружия, его характеристики, ассортимент, способы приобретения и оформления заказа, пересылки адресату, оплаты и доставки, а также порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим данное вооружение. При этом осмотром сайта установлено, что вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, информация на нем распространяется бесплатно. При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу <адрес>, установлено, что мер по ограничению доступа к сайту <адрес> не принималось, определить владельца данного сайта не представилось возможным. Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации. За нарушение правил оборота оружия установлена административная и уголовная ответственность. На законодательном уровне строго регламентированы правила оборота оружия, в том числе боевого, определён перечень субъектов, имеющих право на обращение с ним, установлены требования к таким субъектам, а также ответственность за нарушение законодательства об оружии. Требования законодательства об оружии направлены, в том числе, на профилактику правонарушений и преступлений, в частности, в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконной продаже оружия и возможности его приобретения может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов. Таким образом, осуществление деятельности в сфере оборота оружия, в том числе боевого, неуполномоченным на то субъектом, без оформления разрешительных документов установленного образца, в отсутствие лицензии, а также приобретение оружия гражданами и юридическими лицами, не отвечающими требованиям, установленным для субъектов, имеющих право на обращение с оружием, не имеющими лицензии, без регистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, противоречит требованиям действующего законодательства и влечет предусмотренную законом ответственность. Кроме того, указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают условия, способствующие совершению преступлений, в том числе экстремистской и террористической направленности, что не отвечает задачам их профилактики и предупреждения. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже и приобретению оружия, влекущей уголовную и административную ответственность, а также определен механизм ограничения доступа к такой информации, направленный, в частности, на профилактику осуществления экстремистской и террористической деятельности посредством использования сетей связи общего пользования, защиту основ конституционного строя, а также обеспечение обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В связи с изложенным, просил признать информацию о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник прокурора <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать информацию о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Как указано в части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу части 1 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
При этом, частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона об информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> <адрес> в ходе проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» произведен осмотр интернет-сайта <адрес> В ходе проведения указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, при помощи поисковой системы Yandex, обследован сайт <адрес>, Вход на указанный сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием интернет страницы может любой пользователь сети, информация на сайте распространяется бесплатно. Сайт содержит информацию о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, на сайте указана стоимость отдельных видов оружия, его характеристики, ассортимент, способы приобретения и оформления заказа, оплаты и доставки, а также указан порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим вооружение на данном сайте. По результатам старшим помощником прокурора <адрес> ФИО5 составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указанная информация зафиксирована с помощью опции Print Screen, скриншоты распечатаны и приобщены к акту осмотра.
Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, он заверен административным истцом, содержит название и адрес сайта, тем самым доказывает, что информация взята именно из этого официального источника.
Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", на момент проверки указатель <адрес> в этом реестре отсутствует.
Согласно данным сервиса Whois сервис – проверка свободного домена на занятость, информация о домене сайта и его IP, доменное имя <адрес> зарегистрировано. Предоставить информацию о владельце данного доменного имени, IP-адресов, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса, не представляется возможным.
Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на котором изображены данные по размещению в поисковой системе «Яндекс» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация интернет–сайта <адрес> следует, что на указанном сайте содержится информация о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации.
Тем самым, на интернет-сайте <адрес> неустановленными лицами фактически организована реализация приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение указанной информации.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора <адрес> о том, что распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные гражданским законодательством.
Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия, в том числе: огнестрельного длинноствольного оружия…; огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; огнестрельного гладкоствольного оружия…; кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях; газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами…; электрошоковых устройств и искровых разрядников…; холодного клинкового оружия и ножей... за исключением холодного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, копий старинного (антикварного) холодного оружия и реплик старинного (антикварного) холодного оружия; гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Статья 9.1 того же Закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Поскольку информация, размещенная на интернет-сайте https://gunzi-saling.ru, рекламирует незаконный оборот оружия, тем самым наносит непоправимый ущерб нравственности населения и потенциально его здоровью, разрушает принятые моральные устои и конституционные права граждан, в том числе, несовершеннолетних, то доступ к этой информации должен быть ограничен.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.
Предоставление свободного доступа к сайту, на котором содержится информация о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на странице сайта <адрес>.ru размещена информация о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по покупке боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.
Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований о признании информации о реализации и возможности приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии и иной разрешительной документации, размещенной на странице сайта <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://gunzi-saling.ru, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> <адрес>, строение 2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по адресу: 302026, <адрес> для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Перепелица