Дело № 2а-81/2023

УИД: 44RS0023-01-2022-000840-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Врабие О.А., с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е., представителя административного ответчика администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействий и возложении обязанности включить в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации на территории Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области установлено, что в нарушение Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Костромской области № 38-6-ЗКО от 04.12.2015 «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», сбор и вывоз отходов на территории Унженского сельского поселения не производится.

Ранее по данным фактам прокуратурой Макарьевского района Костромской области 12.10.2022 в администрацию Унженского сельского поселения вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по не включению в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области: <...> и возложить на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области: <...>

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что готовы внести поправки в реестр, вывоз ТКО происходит, но некоторые площадки в реестр не включены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 13.4 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» органы местного самоуправления определят схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п.п. 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что постановлением главы Унженского сельского поселения от 20.10.2022 № 64 утвержден реестр мест (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Унженском сельском поселении Макарьевского муниципального района Костромской области, в котором определены населенные пункты поселения, где осуществляется накопление твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, в указанном реестре отсутствуют сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов в отдельных населенных пунктах Унженского сельского поселения: <...>

Тем самым, нарушается законодательство об отходах производства и потребления по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории указанных населенных пунктов в части не включения их в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Унженском сельском поселении Макарьевского муниципального района Костромской области.

Бездействие администрации поселения по вопросу принятия мер по включению в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в вышеуказанных населенных пунктах нарушает конституционное право граждан, проживающих в них, на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц является правомерным, и суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку они направлены на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь в условиях, отвечающих требованиям безопасности, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, установив срок для устранения нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района по не включению в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области: <...>

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр (площадок) и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области: <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 20.01.2023 года.