РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 августа 2022 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

при секретаре Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2022 в рамках исполнительного производства №. Признать незаконным постановление о наложении ареста от 31.05.2022 в рамках исполнительного производства №. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 устранить допущенные нарушения. Отменить исполнительский сбор. Наказать пристава-исполнителя ФИО2 за неправомерные действия. Взыскать с судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 судебные расходы в размере 20000 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 18.08.2022 требования ФИО1 выделены и переданы на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 15.02.2019, выданного по гражданскому делу №2-3221/2015 по иску ПАО «Сбербанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. Считает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно возбудил исполнительное производство № от 31.05.2022. В соответствии со ст. 196 ГК РФ и ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок исковой давности для предъявления исполнительного листа составляет три года, и начинает течь с момент вступления в силу судебного решения. 25.10.2018 Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено определение суда о выдаче дубликата исполнительного листа, которое вступило в законную силу 12.11.2018, что следует из материалов гражданского дела №2-3221/2015. Исполнительный лист № № был выдан 15.02.2019 представителю НАО «ПКБ». Исполнительное производство по данному исполнительному листу было возбуждено 31.05.2022, что превышает срок исковой давности для предъявления исполнительного листа к исполнению. Также, пристав-исполнитель ФИО2 не уведомила его, как должника по исполнительному производству, надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении направлена не была. Копию постановления от 31.05.2022 о возбуждении исполнительного производства была им получена только 21.06.2022 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка. Неоднократные обращения в письменной и устной форме, в ОСП по Центральному району, обращение в Прокуратуру Центрального района г. Новокузнецка привели к приостановлению исполнительного производства. Ответов по данным заявлениям и жалобам он до сих пор не получал от ОСП по Центральному району г. Новокузнецка. В настоящий момент у него продолжают удерживать более 50 % денежных средств со счетов. Считает, что тем самым ему причинены физические и нравственные страдания.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо НАО «Первое коллекторское бюро» о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.07.2015 с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 71151,30 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2334,54 руб.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 10.11.2015 решение суда оставлено без изменения.

11.03.2016 взыскателю был выдан исполнительный лист № в отношении ФИО1

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 18.05.2017 произведена замена взыскателя по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.07.2015 по делу № 2-3221/2015 по иску ПАО «Сбербанк» к ФИО1 о взыскании долга по кредитному договору, с ПАО «Сбербанк России» на его правопреемника Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро».

25 октября 2018 г. рассмотрено заявление Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением от 25.10.2018 выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3221/2015 по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору №№ от 16.12.2013 взамен утраченного.

26.02.2019 на основании исполнительного документа (исполнительный лист серии № № от 15.02.2019), выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.07.2019 исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю.

В марте 2020 года ООО «Первое коллекторское бюро» повторно обратилось в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № № от 15.02.2019.

11 марта 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2020 исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю.

В мае 2022 года ООО «Первое коллекторское бюро» вновь обратилось в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № № от 15.02.2019.

31 мая 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в учетно-регистрирующие и контролирующие органы: ГИБДД, Росреестр, ПФР, ФНС, банки и кредитные организации, операторам связи, ГУМВД МВД России, органы ЗАГСа.

В связи с надлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства, посредствам портала ЕПГУ, на шестой день после истечения добровольного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 08.06.2022 г.

Таким образом, постановление об исполнительском сборе от 08.06.2022 г. является законным и обоснованным.

14 июня 2022 г. после поступивших ответов на запросы из банков и кредитных организаций, судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках и иных кредитных организациях.

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец ФИО1 просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 от 31.05.2022, полагая его незаконным ввиду предъявления исполнительного документа за сроками, установленными для предъявления его к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 31 указанного закона содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, среди которых истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Положениями ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу ч. 3 ст. 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ также установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, к числу которых, среди прочих, относится: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя (п. 1); исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона (п. 2); если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона (п.4).

В п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 данного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Судом также установлено, что исполнительный лист № № от 15.02.2019 ранее предъявлялся взыскателем к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2020 исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, действующим в пределах своих полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, установив соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, то обстоятельство, что срок предъявления данного документа к исполнению на дату подачи заявления взыскателем 26.05.2022 не истек, 31.05.2022 вынес законное постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, поскольку установленных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для отказа в его возбуждении не имелось.

В просительной части административного искового заявления административный истец просит наказать пристава – исполнителя ФИО2 за неправомерные действия. В данном случае КАС РФ не предусмотрено привлечение к ответственности судебных приставов – исполнителей, это регулируется ст. 19 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 от 31.05.2022 о возбуждении исполнительного производства вынесено правомерно, нарушений прав и законных интересов административного истца не влечет.

Из копии материалов представленного исполнительного производства № следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 31.05.2022 направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (исх. 42017/22/355805 от 31.05.2022), и получено последним 31.05.2022, что подтверждается скриншотом автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП) о прочтении административным истцом направленного ему уведомления.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решений судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для признания доводов административного истца обоснованными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова