29RS0007-01-2023-000358-78

Дело №2а-344/2023

Мотивированное решение составлено 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием Е.В., действующей за себя лично как административный истец, и как законный представитель заинтересованных лиц - М.А. и В.А.,

представителя административного истца Е.В. - ФИО1, действующего в соответствии с ч.5 ст.57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

заинтересованного лица - З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.В. к администрации муниципального образования «Коношское», жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское»), с учетом уточненных требований, о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Е.В. малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» она была признана малоимущей и поставлена на учет в администрации МО «Коношское» в качестве нуждающейся в муниципальном жилом помещении. Распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета Е.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» она была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское». С распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее жилищные права.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена жилищная комиссия администрации МО «Коношское» (далее - Жилищная комиссия).

В судебном заседании Е.В., действующая за себя лично как административный истец, и как законный представитель заинтересованных лиц - несовершеннолетних детей М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, поддержала объяснения своего представителя, данные им в ходе судебного заседания.

Представитель административного истца Е.В. - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что не согласен с решением Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Е.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское» и исключена из списка общей очереди на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи. По мнению представителя административного истца при исчислении размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи административного истца, необходимо принимать во внимание общую площадь жилого помещения, предоставленного истцу и членам ее семьи по договору социального найма и не принимать во внимание общую площадь жилого помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи в доме, принадлежащем матери административного истца - З.И..

Административные ответчики - администрация МО «Коношское» и Жилищная комиссия о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебном заседании не присутствовали. Глава МО «Коношское представил письменный отзыв на административный иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Коношское». Из отзыва следует, что Е.В. распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» была принята на учет составом семьи три человека: она, ее дочь - М.А., ее сын - В.А. На дату постановки на учет указанные граждане были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Совместно с ними были зарегистрированы: В.А., З.И., А.В.. Общая площадь указанной квартиры составляла 34,3 кв.м. На основании распоряжения администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № З.И. (матери административного истца) на состав семьи из четырех человек на условиях договора социального найма было предоставлено новое жилое помещение по адресу: <адрес> (далее - Квартира). <адрес> Квартиры составляет 35,2 кв.м. Квартира была предоставлена в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2019 годы». У З.И. в собственности с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилой дом общей площадью 46,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Дом). В Доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован административный истец совместно с детьми, которые вселены в Дом как члены семьи собственника. Дом получен З.И. в порядке наследования. З.И. зарегистрирована в Квартире. Рассчитав общую площадь занимаемых жилых помещений членами семьи административного истца, Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что на каждого члена семьи административного истца приходится по 16,4 кв.м, что более учетной нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Коношское», составляющей 9 кв.м, соответственно, согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Е.В. утратила основание, дающее ей и членам ее семьи право на получение жилого помещения по договору социального найма. Глава МО «Коношское» просил суд отказать Е.В. в удовлетворении заявленных требований (л.д.16-17, 41-42).

Заинтересованное лицо - З.И. в судебном заседании заявленные административным истцом требования поддержала. Пояснила, что она проживает в Доме вместе с Е.В., приходящейся ей дочерью, а также М.А. и В.А., приходящимися ей внуками. Дом принадлежит ей на праве собственности. Ее дочь и внуки фактически проживают в Доме, как члены ее семьи и были зарегистрированы в Доме по месту жительства по ее заявлению. Сама она зарегистрирована в Квартире, но фактически проживает в Доме. В Доме также зарегистрирован ее сын, А.В., который фактически проживал в Квартире.

Заинтересованное лицо - А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав административного истца и его представителя, заинтересованное лицо - З.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1,3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Статьей 55 ЖК РФ определено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

Часть 1 ст.31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей данного собственника.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № Е.В. с членами семьи - детьми М.А. и В.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское», что подтверждается копией распоряжения (л.д.54).

Решением Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в составе: заместителя главы по организационно-правовым вопросам администрации МО «Коношское» ФИО3, консультантов администрации МО «Коношское» ФИО4 и ФИО5, депутата администрации МО «Коношское» ФИО6, ведущего специалиста паспортного отдела в администрации МО «Коношское» ФИО7 администрации МО «Коношское» рекомендовано снять Е.В. с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское». В обоснование указано, что на каждого члена семьи Е.В., а именно: З.И. (мать), М.А. (дочь), В.А. (сын), А.В. (брат) приходится по 16,4 кв.м общей площади жилого помещения на каждого, что более учетной нормы жилого помещения для предоставления жилья по договору социального найма, установленной в МО «Коношское», составляющей 9 кв.м. Указанное подтверждается копией выписки из протокола заседания Жилищной комиссии, копией решения Жилищной комиссии (л.д.18,19).

На основании указанного решения Жилищной комиссии распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № Е.В., в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», что подтверждается копией распоряжения.

Постановлением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Жилищной комиссии. Согласно п.3.3 Положения о Жилищной комиссии последняя осуществляет, в том числе, полномочия по рассмотрению вопросов предоставления в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилье гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; проводит проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах; рассматривает вопросы о снятии граждан с жилищного учета. Пунктом 5.1 Положения о Жилищной комиссии определено, что заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от утвержденного состава Комиссии. Указанное подтверждается копией постановления (л.д.20-23).

Постановлением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Жилищной комиссии: ФИО4 - консультант администрации, председатель комиссии; ФИО3 - заместитель главы по организационно-правовым вопросам, заместитель председателя комиссии; ФИО5 - консультант администрации, секретарь комиссии; ФИО6 - депутат муниципального совета, член комиссии; ФИО8 - депутат муниципального совета, член комиссии; ФИО7 - ведущий специалист администрации, член комиссии; ФИО9 - представитель общественности, член комиссии; ФИО10 - судебный пристав, член комиссии. Указанное подтверждается копией постановления (л.д.24-25).

Учитывая положение п.5.1 Положения о Жилищной комиссии, решение Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято правомочным составом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Дом принадлежит З.И. на праве собственности, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67).

Согласно копии поквартирной карточки в Доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Е.В., М.А., В.А., А.В. (л.д.68).

В судебном заседании З.И. пояснила, что она вселила в Дом указанных в поквартирной карточке лиц как членов ее семьи.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Коношское» (наймодатель) и З.И. (наниматель), последней предоставлена Квартира. В Квартиру совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселяются: А.В. (сын), Е.В. (дочь), В.А. (внук), М.А. (внучка). Квартира передана нанимателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается копиями договора и акта приема-передачи (л.д.70-74).

Согласно копии поквартирной карточки в Квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована З.И. (л.д.69).

Учитывая положения ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 ЖК РФ Е.В., В.А., М.А. относятся к членам семьи З.И. как к собственнику Дома и как к нанимателю Квартиры.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 9 кв.м на одного человека.

Частью 2 ст.51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Е.В., М.А., В.А. жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д.60-62).

Согласно выписок из ЕГРН общая площадь Квартиры составляет 35,2 кв.м, общая площадь дома составляет 46,8 кв.м (л.д.63-65, 66-67).

Общая площадь жилых помещений, занимаемых членами семьи Ч. составляет 82,0 кв.м (35,2+46,8), то есть на каждого из пяти членов семьи Ч. приходится по 16,4 кв.м, что более учетной нормы, установленной решением МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Е.В., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское» вместе с членами семьи - детьми М.А. и В.А. на основании распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила право состоять на таком учете, что является основанием для снятия с учета Е.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу, что обжалуемые решение жилищной комиссии администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для признания их незаконными отсутствуют.

Принятие решения об отмене обжалуемых решений не входит в компетенцию суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Е.В. к администрации муниципального образования «Коношское», жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев