Решение по делу № 2А-313/2024 от 27.01.2025 - об отмене постановления об уплате исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Дело № 2а-40/2025

УИД 76 RS0007-01-2024-000387-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Шустровой О.В.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ермаковская средняя школа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО8. об отмене постановления об уплате исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа ФС № <данные изъяты> года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области в отношении должника: Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ермаковская средняя школа о возложении обязанности провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения: в срок до 01 сентября 2024 года установить полноценное ограждение по периметру территории МБОУ Ермаковская средняя школа по адресу: ул. Церковная, д.32, д. Климовское, Пошехонского р-на, Ярославской обл., обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию общеобразовательного учреждения посторонних лиц.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года с МБОУ Ермаковская средняя школа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку согласно своему статусу, учреждение является бюджетным учреждением, и не получает каких-либо доходов. Свою деятельность осуществляет на основании бюджетной сметы и муниципального задания, а денежные средства получает только от главного распорядителя, поэтому произвести какие либо выплаты без выделения дополнительных средств со стороны Администрации Пошехонского муниципального района не имеет возможности. Административным истцом составлена смета расходов для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, которая неоднократно направлялась как главному распорядителю бюджетных средств, так и в Министерство образования Ярославской области. Однако денежные средства на исполнение судебного решения Администрацией Пошехонского муниципального района не были выделены. На основании изложенного, административный истец просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора, либо освободить МБОУ Ермаковская средняя школа от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец МБОУ Ермаковская средняя школа, надлежащим образом извещенный, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Пошехонского районного суда Ярославской области по делу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ермаковская средняя школа об устранении нарушений сфере антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения, суд

постановил:

Возложить на МБОУ Ермаковская средняя школа обязанность провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения: установить полноценное ограждение по периметру территории МБОУ Ермаковская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию общеобразовательного учреждения посторонних лиц в срок до 1 сентября 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года взыскан с МБОУ Ермаковская средняя школа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Должник просит отменить постановление от 21.11.2024г, либо освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО12. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения МБОУ Ермаковская средняя школа от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд считает, что основания для освобождения от исполнительского сбора имеются, поскольку решение суда должником в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено по уважительным причинам, не зависящим от должника, что подтверждено определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 06.12.2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.09.2025 года.

Оснований для отмены постановления от 21.11.2024г. судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 суд не усматривает.

Суд также принимает во внимание, что процесс исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. является сложным многоэтапным, включает в себя подготовку проектно-сметной документации, выделение бюджетных средств. Согласно локальному сметному расчету на устройство ограждения по периметру территории школы требуется 2 203 690, 08 рублей. МБОУ Ермаковская средняя школа направлялись запросы о выделении денежных средств на устройство ограждения по периметру территории школы: 25 сентября 2023 года в адрес Управления образования администрации Пошехонского муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ - в министерство образования Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ в Управление финансов администрации Пошехонского муниципального района. В предоставлении денежных средств на выполнение указанного мероприятия было отказано.

В настоящее время административный ответчик предпринимает меры для уменьшения сметной стоимости работ.

При указанных обстоятельствах неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ермаковская средняя школа <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, по исполнительному производству <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Пошехонский районный суд Ярославской области.

Судья

О.В. Шустрова