Дело № 2а-3652/2023
УИД76RS0013-02-2023-002728-58
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Поткиной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Ярославской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 10.12.2019 года, 11.12.2019 года, 18.03.2020 года в виде выговоров, наложенных постановлением начальника ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15.06.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области.
ФИО6 извещался о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. В административном исковом заявлении указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, неоднократно был подвергнут дисциплинарному наказанию 10.12.2019 года, 11.12.2019 года, 18.03.2020 года за нарушение команды «отбой», сон в дневное время. Считает вынесенные постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, поскольку правил внутреннего распорядка не нарушал, в дневное время спал, т.к. болел, в ночное время не спал и ходил по камере в связи с естественными потребностями человека. О наложении дисциплинарных взысканий не было известно ранее, какие-либо документы не подписывал, узнал о наложенных дисциплинарных взысканиях из ответа Рыбинской городской прокуратуры, поступившего 12.01.2023 года.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, по доверенностям ФИО7 требования не признала и пояснила, что ФИО6 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области с 21.10.2019 года по 21.05.2020 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании приговора Рыбинского городского суда Ярославской области от 22.04.2020 года, был ознакомлен с обязанностями лиц, содержащихся в учреждении, в том числе и с обязанностью соблюдать распорядок дня. Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ярославской области от 10.12.2019 года, 11.12.2019 года, 18.03.2020 года на ФИО6 были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка содержания под стражей. Раппортами сотрудников учреждения от 08.12.2019 года, 09.12.2019 года, 17.03.29020 года подтверждается, что ФИО6 трижды допустил нарушение правил внутреннего распорядка, а именно 08.12.2019 года в 22 часа 55 минут, 17.03.2020 года в 23 часа 40 минут не находился на своем спальном месте, ходил по камере, нарушая тишину, 09.12.2019 года в 12 часов 17 минут находился на расправленном спальном месте, спал в дневное время суток. Факты нарушений зафиксированы посредством видеонаблюдения, рапортами сотрудников учреждения. От дачи объяснений ФИО6 отказался, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Начальником учреждения вынесены постановления, с которыми ФИО6 ознакомлен под роспись. Наложенные дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести совершенного проступка, процедура наложения дисциплинарных взысканий соблюдена. Административным истцом нарушен срок обжалования постановлений о дисциплинарных взысканиях.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее Правила № 189).
В соответствии с абзацами 1, 2, 7, 16 пункта 1 Правил № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (1); выполнять законные требования администрации СИЗО (2); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (7); соблюдать тишину (16).
Согласно пункту 13 Правил № 189 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
В судебном заседании установлено, что ФИО6 в период с 21.10.2019 года по 21.05.2020 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской.
За период содержания в учреждении ФИО6 трижды привлекался к дисциплинарной ответственности.
08.12.2019 года оператором ЦПСОТ ФИО1 составлен раппорт № 1352 о том, что в 22 часа 55 минут 08.12.2019 года по средствам видеонаблюдения выявлено, что следственно-арестованный, содержащийся в камере № 35 ФИО6 не спал в ночное время суток, ходил по камере, отказался выполнить требование команды «отбой», нарушал тишину громкими разговорами. Факт нарушения распорядка дня зафиксирован по средством видеонаблюдения, представлена видеофиксация нарушения (скриншот) с указанием даты и времени допущенного нарушения. Аналогичный раппорт составлен дежурным смены № 3 ФИО1.
ФИО6 года предложено написать объяснения по факту нарушения распорядка дня, от дачи объяснений ФИО2 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 08.12.2019 года.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 10.12.2019 года ФИО6 объявлен выговор. С постановлением от 10.12.2019 года ФИО6 ознакомлен под роспись 10.12.2019 года.
09.12.2019 года оператором ЦПСОТ ФИО3. составлен рапорт о том, что 09.12.2019 года в 12 часов 17 минут по средствам видеонаблюдения выявлено, что следственно-арестованный ФИО6 содержащийся в камере № 35, находился на своем расправленном спальном месте под одеялом, спал в дневное время суток. На неоднократные законные требования по средствам громкой связи, не нарушать распорядок дня, не спать в дневное время, не реагировал. Факт нарушения распорядка дня зафиксирован по средством видеонаблюдения, представлена видеофиксация нарушения (скриншот) с указанием даты и времени допущенного нарушения.
ФИО6 09.12.2019 года предложено написать объяснения по факту допущенного нарушения, от дачи объяснений ФИО6 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 09.12.2019 года.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 11.12.2019 года ФИО6 объявлен выговор. С постановлением от 11.12.2019 года ФИО6 ознакомлен под роспись 11.12.2019 года.
17.03.2020 года мл.инспектором дежурной смены № 3 ФИО4 НРГ дежурной смены № 3 ФИО5 составлены раппорта о том, что в 23 часа 40 минут 17.03.2020 года при обходе внутренних постов выявлено, что следственно-арестованный, содержащийся в камере № 73 ФИО6 не спал в ночное время суток, ходил по камере, отказался выполнить требование команды «отбой», нарушал тишину громкими разговорами. Факт нарушения распорядка дня зафиксирован рапортами сотрудников учреждения.
ФИО6 года предложено написать объяснения по факту нарушения распорядка дня, от дачи объяснений ФИО2 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 17.03.2020 года.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 18.03.2020 года ФИО6 объявлен выговор. От ознакомления с постановлением от 18.03.2020 года ФИО6 отказался, составлен акт об отказе от подписи от 20.03.2020 года.
Доводы административного истца об отсутствии фактов совершения нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.
Факты нарушений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждены рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенных нарушений с указанием дат и времени. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО6 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.
Процедура наложения взысканий администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО6 отказался, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным лицом, в установленный срок, с вынесенными постановлениями административный истец ознакомлен под роспись.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденного, в которых содержится весь объем документов, по применению мер взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным ФИО6 нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенные постановления являются законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении постановлений о назначении дисциплинарных взысканий не допущено.
Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.
В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Административным истцом срок для оспаривания постановлений о наложении административных взысканий от 10.12.2019 года, 11.12.2019 года, 17.03.2020 года, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен, поскольку с постановлениями ФИО6 ознакомлен под роспись, также ФИО6 постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области обжаловались в Рыбинскую городскую прокуратуру, ответ получен администраитивным истцом 12.03.2023 года. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО6 убыл 21.05.2020 года, административное исковое заявление направлено 05.06.2023 года.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.
Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.