УИД 76RS0014-02-2023-000753-13

дело № 12-614/2023

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 06 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, в лице защитника по доверенности ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 г. № 646/23/98076-АП мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 9074/18/98076-ИП от 05.09.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 016464297 от 20.08.2018 г., выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-71/2018, предмет исполнения: признать автомобильную дорогу от ул. 1-я Продольная в районе д. 22 до <...> автомобильной дорогой общего пользования местного значения г. Ярославля и обязать мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие указанной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить указанные в актах проверки дороги от 20.09.2017 года и от 10.11.2017 года повреждения дороги в виде просадок, провалов. В отношении другой заявленной по иску автомобильной дороги - дороги по ул. 3-я Поперечная г. Ярославля обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать дорогу по ул. 3-я Поперечная г. Ярославля стационарным наружным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

20.09.2018 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2018 г. с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 26.12.2019 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 08.12.2020 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 29.03.2021 г. жалоба мэрии г. Ярославля оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Постановлением от 26.05.2021 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 27.08.2021 г. жалоба мэрии г. Ярославля оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Постановлением от 04.02.2022 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 22.02.2022 г.

Постановлением от 08.09.2022 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.11.2022 г. жалоба мэрии г. Ярославля оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Постановлением от 22.03.2023 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 10.04.2023 г.

Постановлением от 31.07.2023 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения - до 15.09.2023 г.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный законом срок мэрия города Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 646/23/98076-АП от 29.09.2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В жалобе указано, что при рассмотрении дела судебным приставом не были получены доказательства вины мэрии г. Ярославля, не доказано наличие всех элементов состава административного правонарушения. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решение суда, само по себе не свидетельствует о непринятии должником мер по исполнению решения суда, не образует состав административного правонарушения. Вывод о виновности должника основан на предположении. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться совокупностью доказательств. На исполнении в настоящее время находится более 600 решений, касающихся дорожной деятельности. Должником неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии г. Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов. Однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Таким образом, у мэрии г. Ярославля отсутствовала возможность исполнения решения суда. Указывает на то, что решение суда исполнено в в 2023 году, филиалом ПАО «Россетти Центр» - «Ярэнерго» в рамках договора тех. Обслуживания сетей наружного освещения, кроме того произведено грейдирование проезжей части.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив представленные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Вступившим в законную силу 10.04.2018 года решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу № 2-71/2018 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие указанной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить указанные в актах проверки дороги от 20.09.2017 года и от 10.11.2017 года повреждения дороги в виде просадок, провалов. В отношении другой заявленной по иску автомобильной дороги - дороги по ул. 3-я Поперечная г. Ярославля обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать дорогу по ул. 3-я Поперечная г. Ярославля стационарным наружным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Срок для добровольного исполнения решения суда истек, решение суда не исполнено.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2018 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления вручена должнику 20.09.2018 г. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2018 года с должника был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, исполнено не было, постановлением от 26.12.2019 года мэрия города Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела также видно, что в дальнейшем были вынесены постановления от 08.12.2020 г., 26.05.2021 г., 04.02.2022 г., 08.09.2022 г., 22.03.2023 г., 31.07.2023 г. согласно которым мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались постановления о назначении новых сроков исполнения.

Впоследствии 21.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года.

18.09.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ будет составляться 22.09.2023 г. в 09 час. 10 мин. по адресу: <...>, должником извещение получено 18.09.2023 года.

29.09.2023 г. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении представитель должника-организации не присутствовал. Документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.

Поскольку требование об исполнении решения в срок до 15.09.2023 г. исполнено не было, в отношении мэрии города Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как во вновь назначенный срок, так и на дату вынесения обжалуемого постановления, решение суда судебным приставом-исполнителем не признано исполненым. Критикуя постановление в части того, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о неисполнении решения суда, защитник документов, подтверждающих свои доводы об исполнении решения суда, в материалы дела не представил.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат, также как и не содержат документов, свидетельствующих об исполнении решения суда.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 646/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов