Решение по делу № 2-186/2023 от 18.05.2023 - об обязании включить период учебы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить и выплачивать пенсию.

Дело № 2-2-186/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000197-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить период учебы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить и выплачивать пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, далее ОПФ РФ по СО об обязании включить период ее учебы в Халтуринском сельскохозяйственном техникуме ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ) в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать назначить и выплачивать ей пенсию со дня приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 6200 рублей. В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих работах не менее 37 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии, ей был подсчитан трудовой стаж – 34 года 11 месяцев 11 дней, в стаж, среди прочего, не был включен вышеуказанный период учебы. Полагает действия ответчика по исключению названного периода учебы незаконными, поскольку в соответствии с Законом о пенсиях № 340-1 от 20.22.1990 года и п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях. Кроме того, ее учеба пересекалась с ее работой, что было проигнорировано ответчиком. При включении указанного периода в ее стаж дает необходимые ей 37 лет трудового стажа и право на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске за исключением ссылки на п.п. 6 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", геолого-разведочные работы она не осуществляла, до поступления в техникум она работала в совхозе в летние периоды, в том числе и в 1982 году, документы в архив сданы частично, в отношении нее документов не имеется, но она работала и являлась стипендиатором от совхоза «Верхорубовский», там же проходила производственную практику.

Представитель ответчика ФИО2 полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по нормам ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ было отказано по причинам того, что ей 56 лет, то есть она не достигла возраста установленного ч. 1 с. 8 настоящего Федерального закона и у неё отсутствует стажа работы не менее 37 лет, ее стаж составляет 34 года 11 месяцев 11 дней. Требование ФИО1 о включении в ее стаж периода учебы со ссылкой на п.109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не может быть удовлетворено, поскольку в силу ч. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчисления страхового стажа могут применяться те правила, которые действовали в период работы, то есть данное постановление оно применимо при исчисления стажа, дающего право на пенсию на общих основаниях, то есть по достижению установленного пенсионного возраста. При исчислении же стажа, установленного ч1.2.ст.8 Закона «О страховых пенсиях» Закон содержит специальные нормы, а именно в этот стаж включаются периоды работы на территории РФ за которые выплачивались страховые взносы и не страховые периоды, которые упомянуты в ст.12 Закона - получение пособия по временной нетрудоспособности, прохождения военной службы по призыву, периода участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, иные периоды включению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 указанного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Положениями статьи 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). ( ч.1.2 ст. 8 )

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.( ч.3 ст. 8)

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч.9 ст. 13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению возраста 56 лет, обратилась в ОПФ РФ по СО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа 37 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с не достижением установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости и отсутствием требуемой продолжительности стажа по нормам ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом ответчиком в отношении ФИО1 указано, что ей 56 лет, при том, что право на страховую пенсию для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году возникает в возрасте 58 лет, ее страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 34 года 11 месяцев 11 дней, величина ИПК – 137,180. При исчислении стажа по нормам ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", среди прочего, не засчитан период ее учебы в Халтуринском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Право на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец приобретет не ранее 24.11. 2024 года.

Согласно диплома ЗТ № установлено, что истица действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Халтуринском сельскохозяйственном техникуме.

Между тем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого ответчиком решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1, ч.1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку из анализа действующего пенсионного законодательства, указанного выше следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ( применительно к истице) Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым период учебы в техникуме, не относится.

Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста ( 60 лет), то есть в возрасте 58 лет, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истицы, который у нее отсутствует, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 30 июня 2020 года № 1448-О Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Истцом в качестве доказательства факта работы в летние периоды до начала учеты в техникуме и в период учебы суду представлены свидетели.

Так свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что ФИО1 летом 1982 года работала в совхозе Верхорубовский подсобной рабочей в столовой, а в августе она пошла учиться в техникум на бухгалтера от совхоза.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что летом 1983 года ФИО1 работала в совхозе Верхорубовский, они вместе возили еду по полям, но в качестве кого она там работала, пояснить не может.

Между тем, указанные свидетели не смогли с точностью назвать периоды работы истца в совхозе, должность которую она выполняла, при этом как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца осуществлялась в июле – августе 1984 года, иных подтверждающих документов не имеется.

Доводы истца о том, что в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в совхозе не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения пенсионного органа, поскольку, время работы в период обучения обязывает пенсионный орган включить в страховой стаж период работы, но не период учебы. При этом указанная справка, как и иные доказательства факта работы истца в период обучения ответчику не представлялись и по ним решение не принималось.

Возможность учета периода обучения в техникуме в подсчет общего трудового (страхового) стажа предусмотрена подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. В соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Указанная выше часть 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, в результате чего ранее действующее пенсионное законодательство о возможности включения в страховой стаж иных периодов, которое имело место до вступления в силу Закона о страховых пенсиях и ранее до внесения изменений в Закон о страховых пенсиях, то есть до принятия Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, применяться не может.

На основании изложенного доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства, основан на ошибочном толковании норм права.

Таким образом, поскольку ответчиком обоснованно исключено из страхового стажа истца период ее учебы, а принятые ответчиком периоды работы истца не образуют необходимый страховой стаж (не менее 37 лет) и, с учетом не достижения истцом на дату обращения необходимого возраста, оснований для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется, а поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, то оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об обязании включить период учебы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить и выплачивать пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: город Хвалынск Саратовской области, улица Революционная, 110.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года

Судья Е.Г. Дурнова