РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Бирюковой Ю.В.,
при секретаре Никишине В.О.,
с участием представителя административного истца М. по доверенности С.В.
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3090/2022 по административному исковому заявлению М. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об отмене решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,
установил:
М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об отмене решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, возложении на административного ответчика обязанности по удалению данных о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации из АС ЦБДУИГ и направлению необходимых документов в Пограничное управление ФСБ России для исключения его из контрольного списка для беспрепятственного пересечения Государственной границы Российской Федерации.
В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации, что подтверждается миграционной картой серии № №. ДД.ММ.ГГГГ М. встал на регистрационный учет в Тульской области по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации последние четыре года М. проживал совместно с И.В. ДД.ММ.ГГГГ М. и И.В. официально оформили свои отношения, то есть заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №. После заключения брака И.В. сменила фамилию на М.И.В. С начала июня 2022 года М. начал собирать необходимые документы для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание (далее - РВП). При прохождении медицинской комиссии М. сообщили о наличии проблем со здоровьем и необходимости пройти дополнительное стационарное обследование в государственном учреждении здравоохранения в течение 21 дня. М. находился в стационаре 21 день и сдал все необходимые анализы, после чего собрав все необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ М. совместно с супругой направился в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> для подачи заявления на получение РВП. Подать заявление на РВП не представилось возможным, однако, после собеседования с начальником миграционного отдела УМВД России по <адрес> М.М. записали на подачу заявления на РВП на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ М. совместно с супругой прибыл в отдел по вопросу миграции УМВД России по <адрес>, где ему выдали уведомление о сокращении временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.3, 23 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что он уклонился от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Также в отделении по вопросам миграции УМВД России по <адрес> М. сообщили, что он не прошел медицинское обследование, то есть у него обнаружили ВИЧ, хотя в медицинском учреждении, где М. находился на стационарном обследовании, ему сообщили об отсутствии заболеваний. В дальнейшем М. направился в медицинское учреждение, где он находился на стационарном обследовании, главный врач подтвердила диагноз и пояснила, что они отправили необходимую информацию Роспотребнадзор. Примерно в конце июля 2022 года поступило письмо из Роспотребнадзора по <адрес>, в конверте находилось решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению Роспотребнадзор по <адрес> установил, что у иностранного гражданина выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих - болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), код заболевания В 24; скрытый сифилис, неуточненный как ранний или поздний, код заболевания по МКБ-10: А53.0. Кроме решения в конверте находилось уведомление о принятии (приостановлении, возобновлении действия, отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу населению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец полагает, что вынесенное в отношении него решение № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает жена, гражданка Российской Федерации - М.И.В., брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, а решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного истца М.М. по доверенности С.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований М.М.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований М.М., просила в иске отказать. В обоснование своих возражений указала, что решение было принято уполномоченным органом, в соответствии с действующим на момент его принятия законодательством и по имеющимся сведениям относительно состояния здоровья административного истца. Указала, что на момент принятия оспариваемого решения сведения о наличии у административного истца родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, отсутствовали. Наличие родственников-граждан Российской Федерации не свидетельствует о незаконности принятого решения, а влечет иные правовые последствия.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просила в удовлетворении административных исковых требований М.М. отказать.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца М.М. по доверенности С.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Е.В., допросив свидетеля И.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Судом установлено и следует из материалов дела, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
Согласно сведений, имеющихся в деле в отношении М.М., срок временного пребывания М.М. был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует миграционная карта серии № № и бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Сведений о привлечении административного истца к уголовной, либо административной ответственности на территории Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, не представлено.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» по результатам медицинского обследования, проведенного М., установлен диагноз: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), неуточненная. Код заболевания В 24.
ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в отношении М.М. составлено медицинское заключение № о случае выявления у иностранного гражданина или лица без гражданства заболевания, представляющего опасность для окружающих.
ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение и другие медицинские документы в отношении М.М. поступили в Управление Роспотребнадзора по Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Тульской области заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области направлен запрос о наличии у гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родственников или членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации или не имеющих гражданства, но постоянно проживающих в России.
Согласно ответу УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области, Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не располагает сведениями о родственниках - гражданах Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации у гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пребывание (проживание) гражданина Республики <данные изъяты> М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровью окружающего его населения по причине выявленного заболевания: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), код заболевания В 24; скрытый сифилис, не уточненный как ранний или поздний, код заболевания по МКБ-10: А 53.0, что подтверждается медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», и в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области утверждено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1
На основании указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о неразрешении въезда (проживания) М. в Российскую Федерацию, что подтверждается указанными решением и уведомлением.
Административным истцом оспаривается решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца, о вынесенном в отношении М.М. решении последнему стало известно в конце июля 2022 года при оформлении в Управлении по делам миграции разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
С настоящим административным иском М. обратился в суд через представителя ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный истец обратился в суд за защитой нарушенных, по его мнению прав, в срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.
Принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, что М. обратился в суд в срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.
В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч.2 ст.27).
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2018 года №551, которым утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее по тексту – Положение №551), а также Порядком представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления, утвержденным приказом Роспотребнадзора №42, ФМБА России №13 от 29 января 2019 года (далее по тексту - Порядок).
Решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2018 года №551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы) (п.2 Положения №551).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), является тем федеральным органом исполнительной власти, включенным в вышеупомянутый Перечень, который наделен правом принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 2 вышеназванного Порядка также установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства и их территориальных органов (далее - уполномоченные должностные лица федерального органа исполнительной власти).
В силу пункта 3 Порядка при выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, его территориальный орган: обеспечивает контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с лицами, больными инфекционными заболеваниями (далее - контактное лицо), при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц; принимает меры по контролю за осуществлением соответствующими работодателями и (или) заказчиками работ (услуг), заключившими трудовой договор с иностранными гражданами или лицами без гражданства, действий, направленных на своевременное проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний; подготавливает материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящиеся к компетенции федерального органа исполнительной власти, и решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение №2 к Приказу).
К основаниям, указанным в пункте 3 Порядка, относится выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, содержащегося в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года №384н (зарегистрирован Минюстом России 05 августа 2015 года, регистрационный №38341) (п.4 Порядка).
Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданные медицинскими организациями, проводящими медицинское освидетельствование. Указанные документы должны представляться в виде оригиналов либо их копий, заверенных уполномоченными лицами медицинских организаций, выдавшими данные документы (п.5 Порядка).
Уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти может быть принято, в числе прочих, решение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (п.9 Порядка).
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимается уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти в срок не более 3 рабочих дней с даты представления документов, указанных в пункте 5 Порядка (п.10 Порядка).
Территориальный орган Роспотребнадзора в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в случае пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации направляет в письменной форме уведомление о принятии соответствующего решения по известному территориальному органу Роспотребнадзора адресу или по адресу, указанному в заявлении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято соответствующее решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.13 Порядка).
Вместе с тем, согласно пункту 6 Порядка решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ в совокупности с вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение принято должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с соблюдением порядка принятия решения и с учетом сведений, полученных из УВМ УМВД России по Тульской области.
Административный истец, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, просит суд учесть его семейное положение, а именно то, что его супруга М.И.В. является гражданкой Российской Федерации.
Проверяя данные доводы, суд установил, что супругой М.М., является М. (Козич) И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом записи актов гражданского состояния по городу Тула комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>.
М.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.
Допрошенная в качестве свидетеля при рассмотрении дела М.И.В. показала суду, что она и административный истец познакомились ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ они проживают совместно. В декабре 2022 года М. сделал ей предложение, и выехал в Таджикистан для оформления необходимых документов, отбыл там положенные 90 дней. В апреле 2022 года, после возвращения в Российскую Федерацию, а именно ДД.ММ.ГГГГ ими совместно подано заявление в Центральный ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ М. начал оформлять документы на временное проживание, сдал первые анализы в поликлинике. ДД.ММ.ГГГГ он получил результаты, на основании которых его отправили на госпитализацию, обнаружив заболевание: «скрытый сифилис». Сведения о наличии ВИЧ-инфекции отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ М. направился в больницу, где ему было выдано направление на госпитализацию. На ДД.ММ.ГГГГ была назначена регистрация брака, срок госпитализации был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. В больнице М. пробыл 20 дней, и ДД.ММ.ГГГГ его выписали, в эпикризе о ВИЧ-инфекции ничего не указывалось. Была взята кровь на ВИЧ-анализ, который находился в обработке. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она совместно с М.М. направилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области для подачи документов, с целью продления срока нахождения в Российской Федерации. По прибытию им пояснили, что необходимо пройти собеседование с начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области. Запись на прием была осуществлена на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день собеседование было пройдено, они получили разрешение на подачу документов, были записаны на ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был слишком долгим, и ими было принято решение подать документы платно одним днем. ДД.ММ.ГГГГ в миграционном центре М. пояснили, что у него отсутствуют необходимые медицинские документы, направили в учреждение на ул.Дрейера за необходимым сертификатом. В этот момент ему выдали четыре справки о наличии ВИЧ заболевания. Также указала, что решение о нежелательности пребывания в отношении М.М. получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации у гражданина Республики <данные изъяты> М. проживает супруга, которая являлась на дату принятия оспариваемого решения гражданкой Российской Федерации.
Согласно правилам абзаца 2 п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», а также п.6 Порядка, утвержденного Приказом Роспотребнадзора №, ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о нежелательности пребывания не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Таким образом, исходя из правового регулирования вопросов о принятии, приостановлении, отмене оспариваемого административным истцом решения, наличие у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 членов семьи – супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Российской Федерации, является существенным, юридически значимым обстоятельством.
Нарушений М.М. законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции при рассмотрении дела не установлено, и на такие обстоятельства административный ответчик не ссылался.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что механизм реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующим федеральным органом исполнительной власти разработан, но в отношении М.М. административным ответчиком не применен, оспариваемое решение подлежит отмене в судебном порядке, в связи чем, административный иск М.М. подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление М. удовлетворить частично.
Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В.Бирюкова