УИД: 66RS0009-01-2023-000873-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 20 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области
в составе председательствующего судьи Ершовой Т.Е.,
при секретаре Шушаковой В.В.,
с участием административного истца ФИО1,
прокурора Перегуда И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1196/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование иска ФИО1 указал, что решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. После освобождения истец поменял свою жизнь, устроился на работу, за время профилактического учета к административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдал административные ограничения, вмененные судом при административном надзоре, по месту жительства и работы характеризуется положительно, имеет постоянное место работы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования о досрочном прекращении административного надзора, пояснив, что в отношение него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, в настоящее время половина срока надзора истекла, полагает, что своим поведением он доказан исправление и не нуждается более в административном надзоре. Дополнительно суду указал, что установленный надзор мешает его нормальной жизни, поскольку в ночное время домой приходят сотрудники полиции. Он является инвалидом третьей группы, нуждается в постоянном лечении и покое. В настоящее время уволен из ООО «Ястреб» по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, собирается трудоустраиваться на новое место работы. Просил удовлетворить заявленные требования и досрочно прекратить административный надзор, поскольку он встал на путь исправления.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства.
Неявка представителя административного ответчика в соответствие с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению искового заявления.
Решая вопрос о привлечении в качестве заинтересованного лица потерпевшего по уголовному делу, суд приходит к выводу, что оснований не имеется, поскольку в материалах уголовного дела сведения о потерпевших отсутствуют.
Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, исследовав письменные доказательства и дело административного надзора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Как следует из изученных материалов приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее судимый ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости за тяжкое преступление.
ФИО1 установлены административные ограничения:
- явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства;
- запрет на пребывание вне места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобождена из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> в связи с отбытием срока наказания и поставлен на профилактический учет в отделе полиции № МУ МВД России «Нижнетагильское».
В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО «Ястреб» контролером торгового зала.
В настоящее время официально не трудоустроен.
Согласно материалам надзорного дела ФИО1 допускал нарушение установленных ограничений, ранее привлекался к административной ответственности, по месту прежней работы характеризуется положительно, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало.
ФИО2 установленного судом срока административного надзора истекла только ДД.ММ.ГГГГ.
С административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения половины установленного судом срока административного надзора.
Разрешая возникший спор по существу, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ввиду того, что цели и задачи административного надзора не достигнуты.
Несмотря на указанные обстоятельства, суд считает преждевременным постановку вопроса о досрочном прекращении административного надзора. Делая такой вывод, суд исходит из того, что, согласно решению суда об установлении административного надзора, в нем отмечено, что ФИО1 совершил покушение на тяжкое преступление против собственности в особо крупном размере, ранее имел не снятую не погашенную судимость за аналогичное преступление, в его действиях судом усмотрен опасный рецидив преступлений
Из исследованной в судебном заседании справки ИЦ ГУВД ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,в,г» ч. 2 ст. 162, п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на срок 2 года 3 месяца 22 дня.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.
Проанализировав поведение административного истца, суд приходит к выводу о склонности ФИО1 к противоправному поведению.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Оценивая доводы, изложенные в административном иске о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и о том, что заявитель положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
Учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты.
При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, не могут быть являтся безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствует предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенных им преступлений, иных заслуживающих внимания обстоятельств.
При таких обстоятельствах, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 нецелесообразным.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит правильными, сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.
<...>
<...>
Судья Ершова Т.Е.