Дело № 2-2-229/2025 №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года р.п. Лысые Горы Саратовской области
Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Четверкиной Е,В.,
при секретаре судебного заседания К.Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к М.Н.Н. о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,
установил:
Управление ветеринарии Правительства Саратовской области обратилось в суд с иском к М.Н.Н. о признании незаконным бездействия и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что 19 марта 2025 года при проведении плановых весенних ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий на территории Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области в <адрес>, ветеринарными специалистами ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» было выявлено не маркированное, в соответствии с действующим ветеринарным законодательством поголовье сельскохозяйственных животных (свиней) около 70 голов различных половозрастных групп, ранее не зарегистрированных на ветеринарном учете в ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных. Ответчик М.Н.Н. занимается разведением сельскохозяйственных животных на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> По данному факту нарушения ветеринарного законодательства 24.04.2025 года было направлено служебное письмо о нарушениях ветеринарного законодательства в управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора, т.к. государственный ветеринарный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами. М.Н.Н., должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора, было выдано требование об устранении нарушений ветеринарного законодательства. До настоящего времени указанным владельцем животных, животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены, требования управления Россельхознадзора по Саратовской и Самаркой областям не исполнено. Кроме того, 10 июня 2025 года, при проведении плановых весенних ветеринарно-профилактических мероприятий на территории Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области в с. Ключи по адресу <адрес> ветеринарными специалистами ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» было выявлено не маркированное, в соответствии с действующим ветеринарным законодательством поголовье сельскохозяйственных животных ( КРС) около 4 голов различных половозрастных групп, ранее не зарегистрированных на ветеринарном учете ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных». Владелец ЛПХ М.Н.Н. не представил принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, в объяснительной записке пояснил, что отказывается от проведения ветеринарных мероприятий в своем ЛПХ, что является нарушением требований ветеринарного законодательства. Истец просил обязать ответчика М.Н.Н. поставить на ветеринарный учет в ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» ранее не зарегистрированных сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве Ответчика. Обязать ответчика М.Н.Н. предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, обеспечить их фиксацию. Привести решение к немедленному исполнению.
Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, не возражал против рассмотрения дела заочно.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).
Учитывая, что М.Н.Н. в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, истец не возражал против рассмотрения дела заочно, суд полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно –эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10,11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;
обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии»;
представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии.
В свою очередь понятие «владелец животного» закреплено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон): «владелец животного - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании».
Одним из требований к владельцам животных согласно пункту 2 статьи 9 Закона является обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии.
Приказом Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие).
Свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации. Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее соответственно - Правила, КРС) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 (п. 37 Ветеринарных правил, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 622).
КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
Приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года № 476 утвержден «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», в который входят – лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва, туберкулез, ящур, бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), классическая чума свиней и др.
С 1 марта 2024 года вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 03.11.2023 г. № 832 «Об утверждении ветеринарных правил маркирования и учета животных». Правила приняты в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. № 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных».
Согласно ст. 18 Закона «О ветеринарии» владельцы животных обязаны обеспечить маркирование животных, а также представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона.
Учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Действия владельца сельскохозяйственных животных, как нарушают требования ветеринарного законодательства, так и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы Лысогорского района, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для личных подсобных хозяйств муниципальных образований Лысогорского района Саратовской области и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Лысогорского района Саратовской области.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 марта 2025 года при проведении плановых весенних ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий на территории Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области в с. Ключи по адресу: <адрес>, ветеринарными специалистами ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» было выявлено не маркированное в соответствии с действующим ветеринарным законодательством поголовье сельскохозяйственных животных (свиней) около 70 голов различных половозрастных групп, ранее не зарегистрированных на ветеринарном учете в ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных».
Письменные объяснения (причины) не предоставления сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий и проведения мероприятий по маркированию и учету животных владелец ветеринарным специалистам не предоставил.
Ответчик М.Н.Н. занимается разведением сельскохозяйственных животных на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
По данному факту нарушения ветеринарного законодательства 24.04.2025 года было направлено служебное письмо о нарушениях ветеринарного законодательства в управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора, т. к. государственный ветеринарный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами (ст. 8 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии»).
По предоставленной информации управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 30.04.2025 года № 02-39-1123/1 гр. М.Н.Н. должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора было выдано требование об устранении нарушений ветеринарного законодательства.
До настоящего времени указанным владельцем животных, животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены, требование управления Россельхознадзора по ФИО1 и Самарской областям не исполнено.
Таким образом, Ответчик не выполнил требование должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Кроме того, 10 июня 2025 года при проведении плановых весенних ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий на территории Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района <адрес> ветеринарными специалистами ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» было выявлено не маркированное в соответствии с действующим ветеринарным законодательством поголовье сельскохозяйственных животных (КРС) около 4 голов различных половозрастных групп, ранее не зарегистрированных на ветеринарном учете в ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных». Владелец ЛПХ М.Н.Н. не предоставил принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, в объяснительной записке пояснил что отказывается от проведения ветеринарных мероприятий в своем ЛПХ, что является нарушением требований ветеринарного законодательства.
По данному факту нарушения ветеринарного законодательства 10.06.2025 года было направлено служебное письмо о нарушениях ветеринарного законодательства в управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора, т. к. государственный ветеринарный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами (ст. 8 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии»).
О необходимости проведения обязательных ветеринарных мероприятий и об ответственности за нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации М.Н.Н.Н.Н. неоднократно предупреждался в устной форме ветеринарными специалистами ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных».
Вместе с тем, М.Н.Н. до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязанности, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья свиней, КРС, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При невыполнении ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и как следствие возникновение инфекционных болезней у человека.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Статьей 103 ГПК РФ, предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, исходя из требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления ветеринарии Правительства Саратовской области, ИНН №, ОРГН № удовлетворить.
Обязать ответчика М.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № поставить на ветеринарный учет в ОГУ «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» ранее не зарегистрированных сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве Ответчика.
Обязать ответчика М.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «Лысогорская районная станция по борьбе с болезнями животных» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, обеспечить их фиксацию.
Привести решение в данной части к немедленному исполнению.
Взыскать с М.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № государственную пошлину в доход муниципального бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья: Е.В. Четверкина