Дело № 2а-522/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000962-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Л.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 с. Октябрьское Ипатовского района Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 с. Октябрьское Ипатовского района Ставропольского края (далее – МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское), в котором просит суд обязать ответчика в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание дошкольного образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием.

21.07.2025 Ипатовским районным судом вынесено определение о переходу к рассмотрению гражданского дела в соответствии с законодательством по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ипатовского района Л.Д.А. требования административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своим ходатайством, направленным суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОО АИМО СК в судебное заседание не явился, врио начальника отдела образования К.С.Н. направила суду ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя отдела, требования иска признает в полном объеме.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что объект образования - МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское занимает территорию общей площадью 4980 кв.м. с протяженностью периметра 303 м. На основании проведенной 16.03.2023 актуализации паспортов безопасности объектов образования МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское присвоена 4 категория опасности.

В нарушение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием.

В соответствии с п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при приведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской (Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории) (далее – Требования).

В соответствии с подпунктами «в, д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, в числе прочих, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Судом установлено, что здание МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское по адресу: <...>, не обеспечивается антитеррористической защищенностью, образовательная организация не обеспечена системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что может негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений 23.12.2024 прокуратурой района заведующей МК ДОУ д/с № 19 с. Октябрьское внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования и.о. прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 с. Октябрьское Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 19 с. Октябрьское Ипатовского района Ставропольского края в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025.

Судья