Решение по делу № 2А-3005/2023 от 18.12.2023

Дело №2а-3005/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3005/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным и отмене постановления, указывая, что ... при обращении в ГИБДД МВД РФ для проверки снятия ограничений на транспортное средство ФИО1 обнаружила, что наложен запрет (арест) на регистрационные действия на транспортное средство .... Основание: постановление судебного пристава по исполнительному производству №... от ... на сумму ... рублей, взыскание задолженности по кредиту Тинькофф-Банк, ОСП по ... и .... Судебным приставом ФИО2 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ... от ..., об обращении взыскания на денежные средства от ..., об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ..., о взыскании исполнительного сбора от .... Однако при обращении в РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по ... для проверки снятия ограничений истцу пояснили, что на данное ТС наложены ограничения судебным приставом ФИО2 ... по отмененному ИП №... от .... Судебный пристав ФИО2 не выполняет судебные акты – решение №... от .... Также применяются меры принудительного взыскания после вынесения определения о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела в судебному разбирательству ..., вынесенное судьей Бондаренко С.В. в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным и отмене постановления. Считает, что данные ограничения на регистрационные действия по отмененному постановлению незаконно на основании п.5 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав ФИО2 после вынесения постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... вновь накладывает ограничения по отмененному постановлению. При этом не выполняет условия постановления, в частности п.3 отправка копии постановления в МВД России – ГИБДД, а также взаимосвязанных положений части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30, согласно которым меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом. Но новое исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждено, а также не получено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении нового исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», считает необходимым восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении нарушают ее права, ей не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В основе оспариваемого постановления лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Она не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо. Все меры принудительного характера ставят под угрозу ее существование, так как происходит списание денежных средств всех под ноль с ее счета в банке, обращается взыскание на ее имущество и ее источник дохода, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учета статьи 446 ГПК РФ, ст. 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума. Просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №..., возбужденное в отношении ФИО1, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, а также наложение ареста, ограничений во время рассмотрения административного правонарушения пристава исполнителя ФИО2; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, наложение ареста, ограничений во время нахождения на рассмотрении в межрайонном суде ... административного искового заявления по незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП; устранить нарушение ее прав, обязав судебного пристава-исполнителя направить в адрес РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по ... надлежащим образом заверенную копию постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... по ИП №... от ..., а также (ВЭБ-Сервис) для снятия ограничений на ТС по ИП №... от ...; наложить штраф на судебного пристава-исполнителя ФИО2 за систематическое нарушение прав и свобод человека, не выполнение судебных актов; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Впоследствии ФИО1 дополнила заявленные требования, указав, что ... на предприятие ЗАО «БЗРП» поступило почтовое отправление с копией постановления от ... по исполнительному производству №..., в нарушении ч.5 ст.45 Федерального закона №229-ФЗ судебный акт о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. Определение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... о приостановлении исполнительного производства №... направлено судом в адрес УФССП по РБ Белорецкое МОСП .... А в соответствии с п.6 ст.45 ФЗ-229 по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. Белорецким межрайонным судом предоставлена информация о том, что ОСП ... получено постановление от ... согласно трек-номера .... Следовательно, административный ответчик, получив определение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... о приостановлении исполнительного производства №... бездействовал, в связи с чем своевременно не предпринял предусмотренных законом мер по оформлению факта приостановления названного исполнительного производства и только через 8 рабочих дней, ... административным ответчиком составлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы указанного должника, чем нарушен предусмотренный законом срок для исполнения судебного акта. Судебным приставом ФИО2 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ... от ..., об обращении взыскания на денежные средства от ..., об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ..., о взыскании исполнительного сбора от .... Однако при обращении в РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по ... для проверки снятия ограничений истцу пояснили, что на данное ТС наложены ограничения судебным приставом ФИО2 ... по отмененному ИП №... от .... Судебный пристав ФИО2 не выполняет судебные акты – решение №... от .... До сих пор не сняты аресты с зарплатной карты, не отправлены в ГАИ об отмене запрета на регистрационные действия. Судебным приставом-исполнителем до сих пор не вынесено постановление о приостановке исполнительного производства, не отправлено почтовым переводом оригинал постановления о приостановке ИП №..., постановления об отмене ранее вынесенных постановлений, о запрете на регистрационные действия, об обращении взысканий на денежные средства, об отмене мер по обращению взыскания на доходы, взыскание исполнительного сбора. ФИО1 добавлено требование о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 и отменить постановление по ИП-№... от ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Тинькофф Банк».

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в иске, дополнив, что судебный пристав-исполнитель продолжает взыскивать с нее по приостановленному исполнительному производству. ... возбуждено исполнительное производство. В рамках данного исполнительного производства наложен арест на её автомобиль, она обратилась с административным иском на бездействие судебного пристава-исполнителя, ... исполнительное производство было приостановлено и ... ФИО2 сняла все ограничения с автомобиля. Но спустя 2 дня, ... ФИО2 вновь накладывает арест на автомобиль. Арест на автомобиль наложен в рамках приостановленного исполнительного производства. О том, что наложен арест, истца судебный пристав-исполнитель не уведомил, постановление не вручил. Считает несоразмерным задолженность стоимости имущества, а именно – автомобиля, на который наложен арест. Карта не разблокирована, хотя исполнительное производство приостановлено в связи с обжалованием исполнительной надписи нотариуса в Тверском районном суде. В настоящее время решение Тверского районного суда не вступило в законную силу.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Суду пояснила, что на исполнении в ОСП по ... и ... находится на исполнении исполнительное производство №... в отношении ФИО1, возбужденное на основании исполнительного листа нотариуса ФИО4 №... от ... в пользу АО «Тинькофф Банк» о взыскании задолженности в сумме ... рублей. Данное решение истец обжалует. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства, ФИО1 своевременно. Согласно ст.50.1 информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику заказной почтой, которое адресатом не получено. ... на личном приеме у судебного пристава-исполнителя была ознакомлена о возбуждении исполнительного производства, однако в добровольный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должник не исполнил. ... поступило заявление об оспаривании постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Права должника не нарушаются, поскольку наложенные меры обеспечения были отменены. Также должник получила постановление о возбуждении исполнительного производства на личном приёме, о чем есть её подпись на постановлении, с указанной даты сроки прошли добровольное требования должник не исполнил. В связи с этим, судебным приставом-исполнителем были вынесены меры принудительного взыскания, а именно постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации об обращении взыскивания на ДС, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС. Данные меры были вынесены до приостановления исполнительного производства по определению Белорецкого межрайонного суда №..., которое по состоянию на ... в законную силу не вступило. Должник ФИО1 указывает на прекращенное производство, информацию по данному производству судебный пристав-исполнитель не имеет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ... в службе судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО "Тинькофф Банк в размере ... рублей. ... постановление о возбуждении направлено по адресу должника заказным письмом ШПИ №..., в связи с неполучением почтовой корреспонденции письмо вернулось в адрес ОСП по ... и ... .... ... на личном приеме должник лично ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства №.... Постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (статьей 219 КАС РФ и ст. 121 ст. 122 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Должником пропущен 10-дневный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. Кроме того Белорецким межрайонным судом уже был рассмотрен вопрос о возбуждении данного исполнительного производства по делу №.... В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ-229 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Действительно, как указал в административном иске административный истец, судебный пристав-исполнитель ФИО2 на основании ст.64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесла постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ...: .... Согласно п.6 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден об обращении взыскания на его имущество. Судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в виде наложения запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества должника в качестве меры, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, что соответствует действующему законодательству и не нарушает прав сторон исполнительного производства и третьих лиц. Согласно ч.1 ст. 119 защита прав других лиц при совершении исполнительских действий, предусматривает в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника не относится к мерам, посредством которых реализуется исполнение требований исполнительного документа (в отличие от ареста), а лишь не позволяет должнику производить действия по отчуждению данного имущества. В соответствии с частью 1 статьи 79 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ. Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на имущество, перечисленное в части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, в материалах дела не имеется, административным истцом не предоставлено. В материалах дела представлены доказательства о том, что ... в ... часов ... минут постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств посредством системы электронного документооборота направлены в личный кабинет №... ФИО1 3.А., зарегистрированной в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановления действительно не были направлены должнику посредством почтовой связи. Однако, поскольку постановления подписаны судебным приставом-исполнителем, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, электронно-цифровой подписью, то должник имел возможность ознакомиться с ними посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. В связи с чем, не усматривается правовых оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в названной части. В соответствии ч. 3 ст. 24 ФЗ-229 извещения, адресованные гражданину направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Согласно части 1 статьи 50 Закона N229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Указанная статья не обязывает судебного пристава направлять взыскателю подробную информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий. Кроме того, стороны исполнительного производства имеют доступ к открытым источникам и базам данных Федеральной службы судебных приставов России, а также к Единым порталам государственных и муниципальных услуг, и при должной степени заботливости и осмотрительности могут с достоверностью установить все необходимые сведения. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... по исполнительному производству №..., являются правомерными. Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействия) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Поскольку незаконность действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не нашла подтверждения, просят отказать о взыскании морального вреда. Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) не установлено, заявленные административные исковые требований, не подлежат удовлетворению. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... по исполнительному производству №... просят отказать за необоснованностью.

Представители административных ответчиков - ГУФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России, заинтересованные лица – представитель АО «Тинькофф Банк», начальник ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Материалами дела установлено следующее.

... ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса ... ФИО6, была совершена исполнительная надпись о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Тинькофф Банк» неуплаченную в срок задолженность по договору кредитной карты №... за период с ... по ... в размере ... рублей, в том числе: сумма основного долга: ... рублей; сумма процентов: ... рублей и сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере ... рублей, всего ко взысканию ... рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительной надписи ... возбуждено исполнительное производство №....

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от ... №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 данного Федерального закона, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ... №229-ФЗ, повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3 ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ... №229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ... N606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 названных Правил).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №... должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также постановлено направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 по ЕПГУ.

Согласно данным автоматизированной информационной системы ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства от ... в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено ФИО1 посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ..., то есть с соблюдением требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку после размещения извещения в личном кабинете ФИО1 в течение 15 дней не осуществляла вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, судебным приставом-исполнителем был избран другой способ направления указанной копии постановления должнику, а именно посредством отправки копии постановления заказным письмом ....

Также из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником нарочно ..., о чем имеется соответствующая отметка в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ....

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... было установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником нарочно ..., и поскольку копия оспариваемого постановления была получена ФИО1 ..., административное исковое заявление подано ФИО1 ... вх. №..., следовательно, срок на подачу административного искового заявления ФИО1 не пропущен.

Статьей 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Карточку АМТС, находящегося под ограничением, ФИО1 получила ....

Поскольку об оспариваемом постановлении ФИО1 узнала ..., административное исковое заявление подано ФИО1 ..., следовательно, срок на подачу административного искового заявления ФИО1 не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО2 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ....

... вышеуказанное постановление направлено электронно в МВД России – ГИБДД и ФИО1 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановлениями от ... судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО Сбербанк, АО «РН Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк».

Согласно данным автоматизированной информационной системы ФССП России постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ... в форме электронного документа, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, были направлены ФИО1 посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ....

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату от ... было обращено взыскание на доходы должника ФИО1, постановление для исполнения было направлено в ЗАО Белорецкий завод рессор и пружин по адресу: .... Копия постановления направлена ФИО1 ... заказным почтовым отправлением на адрес: ....

... судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 постановлениями от ... отменила ранее вынесенные постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ..., постановления об обращении взыскания на денежные средства от ..., постановление о взыскании исполнительского сбора от .... Также постановлено направить копии постановления об отмене постановлений должнику ФИО1 по ЕПГУ. Копия постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств также направлена в адрес МВД России – ГИБДД, по Веб-Сервису.

Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО Сбербанк. ... вышеуказанное постановление направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату от ... было обращено взыскание на доходы должника ФИО1, постановление для исполнения было направлено в ЗАО Белорецкий завод рессор и пружин по адресу: .... Копия постановления направлена ФИО1 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.

С учетом разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, поскольку копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене постановления об обращении взыскания на ДС в день их вынесения были направлены должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а в последующем копия постановления о возбуждении исполнительного производства также была направлена заказным письмом с уведомлением и далее была вручена должнику при ознакомлении последней с материалами исполнительного производства. Копия постановления об обращении взыскания на заработную плату от ... была направлена ФИО1 ... заказным почтовым отправлением на адрес: ...

Следовательно, не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... по ИП №... от ..., а также (ВЭБ-Сервис) для снятия ограничений на ТС по ИП №... от ..., поскольку копия постановления была направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... приостановлено исполнительное производство №... от ..., возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... УФССП России по РБ ФИО2, до рассмотрения заявления ФИО1 о признании незаконными действий нотариуса по совершению исполнительной надписи о взыскании задолженности по кредитным платежам Тверским районным судом ... (дело №...) и до рассмотрения административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконным, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства (административное дело №...), указанное определение в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ....

На основании вышеуказанного определения ... исполнительное производство №... приостановлено (полностью или в части) с ... до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. ... вышеуказанное постановление направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО7, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) незаконным, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения. По состоянию на ... решение в законную силу не вступило.

Решение Тверского районного суда ... от ... по делу №... ФИО1 обжаловано, в законную силу не вступило.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу положений части 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, по приостановленному исполнительному производству до его возобновления не допускается.

Как указано в пункте 3 статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Вместе с тем, как разъяснено абзацем 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в период приостановления исполнительного производства с учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

С учетом вышеприведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель в указанный период приостановления исполнительного производства №... имел возможность в целях исполнения исполнительного документа установить запрет на совершение в отношении принадлежащего должнику имущества регистрационных действий, приостановление исполнительного производства не влечет снятие арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения его имуществом, ранее наложенных в ходе исполнительного производства. В связи с чем доводы административного истца о том, что по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается, суд отклоняет.

Требования административного истца в части признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, суд находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, органом или иным должностным лицом.

В статье 31 названного Федерального закона предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительная надпись нотариуса.

Порядок совершения исполнительной надписи нотариуса и требования к ее содержанию установлены гл. XVI Основ законодательства РФ о нотариате (утв. Верховным Советом РФ ... N4462-1).

Согласно ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате исполнительная надпись должна содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из материалов исполнительного производства №... следует, что оно было возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительной надписи врио нотариуса Московской городской нотариальной палаты нотариального округа ... ФИО6 - нотариуса ФИО8 №... от .... Находящаяся в материалах исполнительного производства исполнительная надпись соответствует вышеперечисленным требованиям ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в статье 13 Федерального закона №229-ФЗ. При этом в части 1 статьи 13 Федерального закона от ... прямо указано, что все перечисленные в ней требования к исполнительным документам применяются к исполнительному документу, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Следовательно, доводы административного иска о том, что исполнительная надпись нотариуса не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от ... №229-ФЗ, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку требования к составлению исполнительной надписи нотариуса установлены не статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, перечисленных в ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из материалов дела не усматривается. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено законно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В пункте 37 названного постановления Пленума также разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не нашла подтверждения в судебном заседании, доказательств, подтверждающих нарушение каких-либо неимущественных прав истца действиями (бездействием) судебного пристава в материалах дела не имеется, ФИО1 не представлено, суд правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривает.

Таким образом, доводы административного истца в судебном заседании не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2024 года.