УИД: 11RS0001-01-2022-012733-80

2а-9646/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 8 ноября 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании 1000000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а в частности: по прибытии у него изъяли две футболки и спортивную одежду, из вещевого довольствия ему не выдали нательное белье, второй костюм х/б, летние ботинки. Выданное ему постельное белье и постельные принадлежности находилось в неудовлетворительном состоянии. В помещениях колонии отсутствовало горячее водоснабжение, было недостаточное освещение; недостаточное количество раковин, кранов, унитазов, отсутствие писсуаров, перегородок в туалете, отсутствие душевых кабинок, времени на принятие душа отводилось недостаточно, санитарное состояние жилых помещений, туалетов, умывальных и душевых являлось ненадлежащим. В секции для проживания недостаточное количество площади на одного человека, была повышенная влажность; площадь комнаты для просмотра телевизора и площадь локального участка отряда была недостаточной. Питание было плохого качества, однообразным, использовались испорченные продукты, фрукты не выдавались, овощи выдавались в недостаточном количестве. При проведении обыскных мероприятий административному истцу негде было присесть, приходилось стоять более 3 часов.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств о проведении ВКС не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-1 УФСИН России, представляющая также заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми, ФИО2, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми был распределен в отряд №..., располагавшийся на ... этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся совместно с отрядом №... на ... и ... этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на ... этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на ... этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на ... этаже общежития №....

** ** ** освободился в связи с окончанием срока отбывания меры уголовного наказания.

Установлено, что согласно лицевому счету ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ему были выданы: телогрейка 1 категории – 1 шт., костюм х/б 1 категории – 2 комплекта, рубашки х/б 1 категории – 2 шт., нательное белье 1 категории – 2 комплекта, белье нательное зимнее 1 категории – 1 комплект, майки х/б 1 категории – 2 шт., ботинки 1 категории – 1 пара, фуражка 1 категории – 1 шт., носки 1 категории – 3 пары.

Также ему выданы: матрац – 1 шт. 2 категории, одеяло – 1 шт. 2 категории, подушка – 1 шт. 2 категории, простыни – 3 шт. 1 категории, наволочки – 2 шт. 1 категории.

Получение предметов вещевого довольствия подтверждается подписями ФИО1 в лицевом счете, отметок о ненадлежащем качестве предметов вещевого довольствия не имеется.

Количество выданных ФИО1 предметов вещевого довольствия соответствует Приказу Минюста Российской Федерации от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с п. 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1), изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно п. 22 перечня вещей и предметов, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1 к Приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205) в данный перечень входит одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.

В силу п. 6 примечаний к указанному перечню ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.

С учетом приведенных норм у ФИО1 при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** была правомерно изъята одежда неустановленных образцов и спортивный костюм, ношение которого ему было разрешено только во время спортивно-массовых мероприятий.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту здания общежития №... и экспликации к нему, общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м.

Площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения 241,8 кв.м., вспомогательные: 98,5 кв.м., итого 340,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) - 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) - №..., №... (спальное помещение №...) - 84,2 кв.м.

Отряд №..., а после ** ** ** - отряд №..., располагается на 1 этаже общежития №.... Согласно плану-схеме отряд имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв.м., одна - 61,6 кв.м.

Также имеется гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадь 10,4 кв.м., санузел, площадь которого составляет 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., комната приема пищи площадью 24,8 кв.м. и комната приготовления пищи, площадью 16 кв.м., имеется комната начальника отряда, площадь которой 13,02 кв.м., таксофонная площадью 8 кв.м. Также на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой - 38,1 кв.м., вещевая каптерка площадью 12,8 кв.м.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно сведениям из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 116 до 133 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО - от 1 до 4 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания - 2 человека, в связи с помещением в стационар медицинской части - от 1 до 2 человек.

Согласно сведениям из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 80 до 128 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания - 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части - 1 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 44 человек.

Согласно сведениям из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось:

** ** ** по ** ** ** от 110 до 135 человек. Периодически отсутствовали в отряде в связи с водворением в ШИЗО - от 1 до 4 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания - 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части - от 1 до 2 человек.

** ** ** по ** ** ** от 85 до 110 человек. Периодически отсутствовали в отряде в связи с водворением в ШИЗО - от 1 до 4 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания - от 1 до 4 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части - от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 4 человек.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строгого равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,28 кв.м. до 3,85 кв.м. на человека, что полностью соответствует установленной законом минимальной норме жилой площади.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи оборудованы 3 чайниками, 1 двухконфорочной, 1 одноконфорочной плиткой, 1 холодильником, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания

Питание осужденных осуществляется в столовой.

В отряде №... имеется помещение воспитательной работы (помещение №... площадью 38,1 кв.м.).

ПВР оборудовано: письменным столом, стулом, для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками, тумбочкой.

Согласно примечаниям № 6 и № 7 к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и одним унитазом на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в п. 35 Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Санитарный узел общежития №..., отряда №..., а до ** ** ** отряда №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.

Таким образом, с учетом количества осужденных в отряде норма обеспечения помещений отряда №... в период с ** ** ** по ** ** ** и отряда №... в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** санитарно-техническим оборудованием выполнялась.

Согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения

Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 кв.м. на одного осужденного, и место для курения.

Режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 360 кв.м. Локальный участок общежития №... разделен на два отряда, а именно на отряд 4 и отряд 3, площадью 200 кв.м. и 160 кв.м. соответственно.

Таким образом, административному истцу в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми была обеспечена возможность прогулок на свежем воздухе.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №..., №..., №....

Общежитие №... является двухэтажным зданием в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания, согласно техническому паспорту составляет 854,3 кв.м.

Площадь ... этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения 270,8 кв.м., вспомогательные помещения 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м.

Площадь ... этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения 303,2 кв.м., вспомогательные помещения 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов 6, 7. Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№№..., 12, 13, 14 по экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям). Занимали плошадь 187,9 кв.м.

Отряды №... и №... занимали остальные помещения первого и второго этажей здания и располагались на площади 571,2 кв.м.

Также в пользовании отрядов №... и №... находились коридоры, на экспликации к техническому паспорту здания №... (... этаж) площадью 32,5 кв.м., №... (...) площадью 30,8 кв.м. Всего: 62,8 кв.м.

Всего в пользовании отрядов №... и №... находилось 634 кв.м.

Спальные помещения отряда №..., где содержался административный истец, располагались в помещениях ... этажа (слева от входа), №..., общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №...,8 кв.м., №...,0 кв.м.

Также в пользовании отряда №... находились помещения ... этажа здания №..., общей площадью 251,1 кв.м., из них: №...,4 кв.м., №...,6 кв.м., №...,1 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания (помещения №... площадью 37,3 кв.м.), помещение воспитательной работы (ПВР) (помещение №... площадью 52,1 кв.м.).

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался административный истец, не представляется возможным.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 121 до 135 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с привлечением к труду 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 109 до 122 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с привлечением к труду 2 человека.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 124 до 128 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 5 в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 3 человек.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 108 до 118 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 1,88 кв.м. до 1,95 кв.м. на человека, что в целом соответствует установленной законом минимальной норме жилой площади, отступление от нормы является незначительным и не может расцениваться как нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Санитарный узел отрядов №... общежития №..., располагался на ... этаже. Имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.

Таким образом, с учетом количества осужденных в отрядах №... и №... норма обеспечения помещений указанных отрядов в период с ** ** ** по ** ** ** санитарно-техническим оборудованием не выполнялась, выявленное несоответствие с учетом фактической численности осужденных являлось значительным и расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Сушильное помещение отрядов №... и №... общежития №... располагалось в помещении №... согласно экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Предназначено для сушки полотенец, носков, нижнего белья.

Помещение воспитательной работы (ПВР) оборудовано письменным столом - 1 шт., стулом - 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

Комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 двухконфорочной, 1 одноконфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения.

Отряд №..., в котором административный истец содержался в период с ** ** ** по ** ** **, расположен на ... этаже общежития №....

Площадь ... этажа общежития №... по внутреннему обмеру составляет372,3 кв.м. без учета пристройки под кухню первого этажа площадью 22 кв.м. Итого площадь помещений первого этажа составляет 394,3 кв.м.

На первом этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №... (с присоединением помещений №...) общей площадью 203,9 кв.м., из них: №...,8 кв.м., №...,6 кв.м., №...,05 кв.м.

ПВР отряда №... расположено на первом этаже общежития №... (помещение №... площадью 64,0 кв.м.).

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются на первом этаже общежития №..., в пристройке, площадь 22 кв.м., и между первым и вторым этажами (помещения №... площадью 24,9 кв.м. и №... площадью 12,4 кв.м.). Всего 59,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: от 54 до 100 человек. Периодически отсутствовали в отряде осужденные, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 3 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 29 человек, помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 5 человек.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: от 41 до 87 человек. Периодически отсутствовали в отряде осужденные, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 9 до 22 человек, помещением в стационар медицинской части от 1 человек, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 7 человек.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 1,75 кв.м. до 3,44 кв.м. на человека, что соответствует установленной законом минимальной норме жилой площади.

Санитарный узел общежития №..., находящийся в пользовании отрядов №... и №..., имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.

Таким образом, с учетом количества осужденных в отрядах норма обеспечения помещений отрядов №... и №... в период с ** ** ** по ** ** ** санитарно-техническим оборудованием в целом выполнялась, периодические несоответствия с учетом фактической численности осужденных являлись незначительными и не могут расцениваться как нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №..., №..., №.... Отряды №... и №... имели общий локальный участок площадью 260 кв.м. После ** ** ** локальный участок общежития №... объединен и находится в пользовании отрядов №... и №..., площадь составляет 400 кв.м.

На территории локального участка установлен навес для сушки белья, занимаемая площадь 12 кв.м., турник и брусья для занятия спортом, занимаемая площадь 3 кв.м., и место для курения, занимаемая площадь 6 кв.м.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».

Молоко закладывается в котел на завтрак при приготовлении молочных каш.

На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми и закладываются в спецзакрома учреждения ФКУ ИК-1.

Медицинскими работниками филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Суточные пробы хранятся в варочном цехе в отдельном холодильнике не менее 48 часов. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются.

Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания ведутся согласно установленным формам.

Банно-прачечный комбинат в ФКУ ИК-1 организован по типу шаечных бань.

Помывочные в шаечных банях следует оборудовать душевыми сетками из расчета одна душевая сетка на 15 человек (п. 14.8.5 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»), перегородок между душевыми лейками не предусмотрено.

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений:

раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды;

моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки;

парикмахерская;

прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания);

сушилкой, площадью 24,7 кв.м.

санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшим в период отбывания наказания административным истцом, не менее одного раза в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Разовая пропускная способность помывки 60 человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило, одновременно осуществляется помывка не более 30 – 40 человек.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек.

При ежедневном обходе банно-прачечного комбината проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

В помещениях банно-прачечного комбината два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества.

Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные.

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие «Свод правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что действие Инструкции и Свода правил не может распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 года, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, в которых он содержался, поскольку как следует из сведений, представленных стороной административных ответчиков, горячая вода до 2020 года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и была подведена в разное время в течение 2020 года.

Также нашло своё подтверждение недостаточное количество унитазов в период содержания истца в №... отряде общежития №....

Наличие иных, указанных административным истцом нарушений, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

За период содержания истца в ИК-1 отсутствуют акты надзорных органов на неудовлетворительное содержание спецконтингента в местах лишения свободы, кроме указанных выше. Жалоб, заявлений, обращений от ФИО1 за период нахождения осужденного в ИК-1, в УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ ИК-1, в том числе на ненадлежащие условия содержания, не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов, нарушало права административного истца.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов, где содержался истец, горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание длительный период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – 7 лет 2 месяца, при отсутствии достаточного количества унитазов – 6 месяцев, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 72000 руб.

На основании положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 72000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет по следующим реквизитам: ....

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова