КОПИЯ
УИД 72RS0016-01-2025-000508-48
№ 2а-523/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Омутинское «02» октября 2025 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Шевчук Е.П.,
с участием представителя административного истца: помощника прокурора Омутинского района Тюменской области: Риффель Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2024 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области, в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами последнего, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства. Согласно п.II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16). В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) Объединенный филиал №<адрес> больница, с диагнозом «<данные изъяты>). Согласно информации ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.<адрес>) от 07.05.2025 года ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача психиатра с указанным диагнозом, последняя явка на прием 27.12.2023 года. При этом, согласно информации ОГИБДД МО МВД РФ «Омутинский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), М» сроком действия до 28.09.2026 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдая заболеванием, относящимся к противопоказаниям к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам РФ. На основании изложенного, просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемо на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(АS), М» выданное 28.09.2016 года, до получения последним заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом. Возложить обязанности на ФИО1 сдать водительского удостоверения № категории «В, В1(АS), М» выданное 28.09.2016 года в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Омутинский» Тюменской области по месту жительства, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России «Омутинский» Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1.
В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Риффель Ю.А. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, (л.д. 57) в суд направил телефонограмму, где просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МО МВД РФ «Омутинский» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.56), сведений о причинах неявки в суд не представили.
На основании определения Омутинского районного суда от 27.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено - ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово). (л.д. 52)
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.58), сведений о причинах неявки в суд не представили.
Административное дело рассмотрено в отсутствие указанных выше административного ответчика, заинтересованных лиц в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, явка которых судом не была признана обязательной.
Заслушав объяснения представителя административного истца : помощника прокурора Омутинского района Риффель Ю.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 2О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п.8 данного Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются – <данные изъяты>.
Согласно международной квалификации болезней (МКБ-10), F.12 является – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, выданное 28.09.2016 года со сроком действия до 28.09.2026 года, что подтверждается данными карточки (л.д.14-15).
Согласно информации ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) от 29.01.2024 года № 13, и от 30.09.2025 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 27.12.2023 года, с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Последний раз на приеме был ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-9, л.д.61)
Согласно протоколов осмотра психиатра-нарколога от 27.12.2023 года, и от 15.08.2025 года у ФИО1 выявлено основное заболевание: «<данные изъяты>л.д. 10-11, л.д.62)
Согласно протоколу Врачебной комиссии № 4371 от 27.12.2023 года, диагноз ФИО1 - «<данные изъяты>». Подлежит принятию на «Д» учет до достижения 3 мес.ремиссии ( с ежемесячными явками). (л.д. 12)
Согласно данных электронной медицинской карты №31350 пациента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выставлен диагноз Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» F11.2». (л.д. 33-49
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нахождение административного ответчика ФИО1 на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, поскольку в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.
Имеющееся у ФИО1 заболевание «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» которое установлено врачебной комиссией и врачом психиатром, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденное Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поэтому, заявленные административным истцом исковые требования в части прекращения действия права управления транспортными средствами, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемо на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(АS), М» выданное 28.09.2016 года, до получения им заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, согласно пункта 8 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 ( в редакции от 10.10.2018 года) следует, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения и наличии (отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с чем, на административного ответчика ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД по месту жительства в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, поэтому требования прокурора в части изъятия у административного ответчика ФИО1 водительского удостоверения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая то обстоятельство, что требования прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, судом удовлетворены, поэтому требование прокурора о направлении вступившего в законную силу решения Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России «Омутинский» Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области, в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемо на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(АS), М» выданное 28.09.2016 года, до получения последним заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом.
Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительского удостоверения № категории «В, В1(АS), М» выданное 28.09.2016 года в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Омутинский» Тюменской области по месту жительства, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России «Омутинский» Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года
Федеральный судья: подпись Н.Ю. Баева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>