Решение по делу № 2А-370/2022 от 04.10.2022 | Обливский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-370/2022

УИД 61RS0046-01-2022-000799-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая независимость» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

29 августа 2022 г. Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая независимость» (далее – административный истец, Общество) направило в Обливский районный суд Ростовской области административное исковое заявление к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области (ОСП) ФИО1 (административные ответчики), в котором указало, что 18 апреля 2022 г. указанным ОСП возбуждено исполнительное производство № 9651/22/61066-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя – административного истца, на предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 83 651 руб. 75 коп. на основании судебного приказа № 2-97/2022, выданного 7 февраля 2022 г. мировым судьей судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области.

Общество указывает, что судебным-приставом исполнителем названного ОСП ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения указанного исполнительного производства, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом указанных обстоятельств, Общество просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 9651/22/61066-ИП в период с 18 апреля 2022 г. по 26 августа 2022 г., выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа № 2-97/2022 от 7 февраля 2022 г., предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- в целях восстановления нарушенных прав Общества, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять необходимый комплекс мер, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для полного исполнения требований исполнительного документа;

- вынести в адрес УФССП России по Ростовской области частное определение по устранению выявленных нарушений законности в соответствии со ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) (л.д. 6-7).

В судебное заседание представитель Общества не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 7).

В судебное заседание представитель административного ответчика – УФССП России по Ростовской области не явился, извещен, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явился, извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в заявлении просит отказать в удовлетворении административного иска (л.д. 66). В письменном возражении указал, что исполнительное производство 15 сентября 2022 г. передано для исполнения в Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, по месту регистрации должника (л.д. 22-23).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил, отношение к делу не выразил.

Явка неявившихся лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив административный иск, изучив и оценив материалы дела, возражение судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Согласно части 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из материалов дела установлено, что 18 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вышеназванного ОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 9651/22/61066-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя – административного истца, на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 83 651 руб. 75 коп. на основании судебного приказа № 2-97/2022, выданного 7 февраля 2022 г. мировым судьей судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области (л.д. 49-50).

По состоянию на 15 сентября 2022 г. исполнительное производства находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя названного ОСП ФИО1

В период с 18 апреля по 14 сентября 2022 г. судебными приставами ОСП направлялись запросы в кредитные организации, пенсионный фонд, налоговую службу, органы полиции, Росреестр, оператору связи, в орган ЗАГС, в МЧС, в ГИБДД в отношении должника и его имущества, при этом сведения о принадлежности должнику имущества не установлены, что подтверждено реестром запросов (л.д. 69-70), копиями запросов (л.д. 31-39, 43-48).

Из сведений, полученных судебным приставом-исполнителем 26 апреля 2022 г., установлено, что должник зарегистрирован в ст. Обливской Ростовской области (л.д. 68, 69-70).

23 августа 2022 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1, выехав по месту регистрации должника в ст. Обливской, установил, что должник по указанному адресу не проживает, имущество не хранит (л.д. 28).

15 сентября 2022 г. из информации МО МВД России «Обливский» судебный пристав-исполнитель ФИО1 установил, что должник с 27 октября 2021 г. зарегистрирован в г. Ростове-на-Дону (л.д. 26).

15 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 исполнительное производство передано в Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области (л.д. 25).

Суд приходит к выводу, что допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в 2-месячный срок, не повлекло нарушение прав и интересов Общества, так как доказательств тому, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО1 не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, не имеется.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность.

Судом учтено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника до 14 сентября 2022 г. включительно совершались исполнительные действия, направлялись запросы.

Кроме того, 26 апреля 2022 г. орган полиции сообщил в ОСП недостоверную информацию относительно личных данных должника, не указав на смену должником с 2021 г. адреса регистрации.

Должник в Обливском районе Ростовской области имущества не имеет, не зарегистрирован и не проживает.

В настоящее время исполнительное производство передано в Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Постановление о передаче исполнительного производства не оспорено.

Поскольку исполнительное производство передано, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 каких-либо обязанностей по указанному исполнительному производству не имеется, а также не имеется оснований для замены судебного пристава-исполнителя ФИО1 надлежащим административным ответчиком.

Бездействие административных ответчиков в отношении нарушения сроков передачи исполнительного производства в другое подразделение УФССП России по Ростовской области, в отношении не вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, не является предметом настоящего административного иска.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Ходатайство Общества о вынесении частного определения подлежит оставлению без рассмотрения, так как данное ходатайство не составляет самостоятельное требование административного иска.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

в удовлетворении административного искового заявления, заявленного Обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая независимость» к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья______________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 г.

<данные изъяты>