УИД 77RS0032-02-2024-012130-33

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бондарь Л.И., при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 02а-1129/2025 по административному иску прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура адрес обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению на адрес, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о размещении в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на адрес, в ходе которой установлено, что Интернет-ресурс miromar.ru представляет мнимую возможность получить выписку из Единого государственного реестра нежвижимости (далее – ЕГРН).

Путем мониторинга сети «Интернет» прокуратурой установлено, что в открытом доступе находится интернет-ресурс miromar.ru, на котором неопределенному кругу его посетителей предлагается получить выписку из ЕГРН.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием страниц интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте. Информация на интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение сведений, содержащихся в ЕГРН. Получение сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказание которой отнесено законодательством к исключительной компетенции публично-правовой компании «Роскадастр».

Согласно п. 2 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149,установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, предоставляются публично-правовой компанией «Роскадастр» в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт ФГБУ «ВКП Росреестра» в сети «Интернет» с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.

В соответствиии с ч. 25 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается создание в сети «Интернет» сайтов (за исключением официального сайта Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра») и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями и иными третьими лицами в целях предоставления, в том числе организация и (или) обеспечение предоставления таких сведений заинтересованным лицам.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайте miromar. ru – информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Представитель административного истца Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети "Интернет" по адресу https://miromap.ru, на котором пользователям предоставляется возможность приобрести выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) дистанционным способом круглосуточно. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость услуг.

На сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://miromap.ru, не имеющем отношение к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и территориальным Управлениям Росреестра размещена информация об оказываемых государственных услугах Управлений и Росреестра в целом.

При анализе информации, размещенной на указанном сайте в сети "Интернет", есть возможность приобрести выписки ЕГРН о характеристиках и правах, полная информация об объектах недвижимости, выписки ЕГРН о переходе прав, пакеты полной информации об объектах недвижимости.

При этом предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и принятыми в его развитие подзаконными нормативно-правовыми актами.

Размещение предложения о предоставлении услуги по выдаче выписок из ЕГРН вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставлении ее посредником на законных основаниях.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации) установлено, что государственный кадастровый учет, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно положению Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (утв. Приказом Росреестра от 08 апреля 2021 г. N П/0149) предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ предоставляются публично-правовой компанией "Роскадастр", в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальный сайт Роскадастра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием единой системы идентификации и аутентификации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

При этом предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой Росреестром, его территориальными органами, публично-правовой компанией "Роскадастр" в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в его развитие подзаконными нормативно-правовыми актами.

Суд несмотря на доводы ответчика, о том, что сайт не предоставляет сведения содержащиеся в ЕГРН, поскольку по форме и содержанию не соответствует формам ЕГРН, не содержит подписи должностных лиц (в том числе электронной) считает, что размещаемая информация на сайте miromap.ru о предоставлении за плату неограниченному кругу лиц государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся на сайте https://miromap.ru нарушает баланс публичных и частных интересов в данной сфере, нарушает требования закона о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН, нарушает правовой режим персональных данных, что помимо вышеназванных негативных последствий, влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц и нарушает публичные интересы государства. Функционирование указанного сайта нарушает требования вышеуказанного федерального законодательства.

По факту обращения к таким сайтам, потребитель получает зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора, которые обоснованно направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с сетевым адресом: https://miromap.ru, запрещенной к распространению на адрес.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-страницу с сетевым адресом: https://miromap.ru в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

фио Бондарь